2、原因

造成小学生负担过重的原因来自多方面，总括起来可以从教育外部和教育内部两个方面来分析。

从教育外部看：一方面，由于社会录用及选拔人才的渠道单一，社会竞争激烈，因而儿童入学后，社会便以分数的高低来衡量学生的好坏、优劣。另一方面，一些出版和发行部门，为追求经济效益，利用家长望子成龙的心理，把学校做为发行图书的主渠道。这些就是造成小学生负担重的社会原因。

从教育内部看，有以下几方面原因：

教学方法原因。一些教师不善于把各种教学方法优化地结合起来，课堂教学时间使用不合理，浪费严重。结果，学生应当当堂掌握的知识，只好推到家庭作业上。另外，教师不注意培养学生独立学习的习惯，造成学生在书面作业，特别是作文方面感到负担重。
组织管理原因。学校没有监督、消除学生家庭作业负担过重方面的具体措施，因而不能认真贯彻执行国家教委《关于减轻小学生课业负担过重问题的若干规定》。
教师教育、教学素质与能力的原因。目前，全国仍有 20%的小学教师学历没有达标。在学历达标的教师中，青年教师占 1/2 还多。他们多数实践经验不足，有的专业思想不坚定，业务能力较差。教师队伍整体上偏低的素质与目前过高的教学要求形成了较大的反差。面对社会压力，许多教师只好采取加班加点的办法，占用大量课余时间补习，以弥补教学中的疏漏。
教育评价原因。目前评估方法，还没有起到鼓励学校全面进取的导向作用，人们习惯看硬指标，看优秀率。这也是造成小学生负担过重的一个重要原因。