19 世纪英国国会改革

（shijiushiji Yingguo gauohuigaige） 19 世纪英国进行了 3 次重要的国会改革，使英国政治制度从 18 世纪的贵族政治过渡到资产阶级民主政治。改革前，国会（下院）受贵族操纵。从中世纪沿袭下来的选区划分和议席分配始终未变。有些“衰败选区”已人烟稀少，甚至沉沦海底，仍有权选派议员，而新兴工业区无权选出议员；对选民和被选举人有财产资格限制， 选举时贿赂公行，贵族指派议员现象比比皆是。18 世纪 60 年代起，随着产业革命起飞，中产阶级激进派掀起争取国会改革的斗争，提出和后来宪章运动基本一致的 6 点要求。在拿破仑战争期间受到政府的压制。19 世纪 20 年代末，激进派再度活跃，得到工人的支持。各地举行盛大集会，形成全国性改革运动。自 1831 年起，全国舆论鼎沸。1832 年，国会迫于压力通过改革法案：撤销和减少衰败选区的议席，增补居民较多的地区和新兴工业区的议席；规定占有年收入 10 镑以上的房屋为选民资格；为防止舞弊和闹事，将投

票时间从 15 天缩短为 2 天。1832 年改革打破了旧选举制度，选民人数从总人口 2％增至 3.3％，中产阶级得以参加政权。但贵族势力在国会和政府里仍占优势，城乡无产者和小资产者仍无政治权利。30—40 年代，工人阶级展开了争取普选权的宪章运动，未获成功。自 1852 年起，议会内的自由党和保守党领袖为谋取公众支持，各自提出改革法案，均被两党中的守旧派推翻。60 年代，工人阶级重新展开争取普选权的斗争，以有组织的工会为基础，于 1865 年与资产阶级激进派联合结成“全国改革同盟”。伦敦等城市数以万计的群众集会、游行。1867 年，保守党政府提出和通过改革法案，规定在城市选区凡缴纳济贫税的房主、年付房租 10 镑以上的房客均有选举权。该法案使大部分城市工人（成年男子）获得选举权。此后，两党轮流执政，竞相实行改革， 建立文官制度、秘密投票制度等。1884—1885 年，为同保守党争夺农村的选民，自由党内阁进行第三次国会改革，将 1867 年确定的城市选民资格扩大到农村，使农业工人和矿工获得了选举权；并规定按人口比例划分选区。1918 年，英国基本上实现了男（21 岁）女（30 岁）公民的普遍选举权，取消了一切资格限制。经过一次次改革，资产阶级议会民主逐步扩大。1906 年大选， 工党联合自由党取得胜利，贵族垄断议会下院的局面被打破了。

（刘北成）