王莽改制

（Wangmang gaizhi） 西汉末年王莽代汉称帝后在政治、经济制度上所进行的变动。西汉后期，土地兼并、奴婢和流民问题已成为当时严重的社会问题。阶级矛盾不断激化，封建统治的危机日益加深。哀帝死后，平帝即位， 王莽以大司马大将军辅政，于初始元年（8）代汉称帝，改国号为新。为了缓和早已激化起来的阶级矛盾，摆脱政治危机，王莽宣布改制。他针对土地和奴婢问题，下令将全国土地改称“王田”，奴婢改称“私属”，“皆不得买卖”（《汉书·王莽传》），并且规定了重新分配土地的办法。一夫一妇授田 100 亩，一家男丁不满 8 口而占田超过一井（900 亩）者，将多余的田地分给九族邻里乡党。没有土地者可按标准分给土地。又针对豪强富商囤积居奇和高利贷盘剥，下令实行“五均六筦”。在首都长安和洛阳、临淄、邯郸、宛、成都等市设立五均官，负责管理市场、平抑物价和征收工商税。由国家向人民无息或低息贷款，官营盐、铁、酒、铸钱和征收山川税，借以控制和垄断工商业，增加税收。这些措施在实行过程中遭到地主阶级和商人的抵制和反对。尽管法令严禁买卖土地和奴婢，犯令者罪至死，但土地、奴婢的买卖照样进行。始建国四年（12），王莽不得不宣布买卖“王田”及庶人者， 勿拘以法。负责推行五均六筦的人员，大多是富商巨贾。他们与郡县官吏勾结，上下其手，牟取私利，不但没给人民带来好处，反而增加了许多不便和痛苦。王莽还屡次改变币制，铸造大钱、契刀、错刀等货币，名目既十分繁杂，换算比值又极不合理，结果造成社会经济的极大混乱，民犯铸钱，伍人相坐，没入官奴婢的以 10 万数。王莽改制的结果，不仅一般人民深受其害， 贵族官僚、地主也在混乱中蒙受损失，引起社会各阶层的不满。改制进一步激化了阶级矛盾，终于爆发了全国规模的绿林赤眉大起义。

（刘欣尚）