绥靖政策

（suijing zhengce）专指在国际关系中对侵略者采取姑息纵容、让步妥协，以牺牲他国利益去满足侵略者欲望，谋求自身安全、保护自己既得利益的政策。20 世纪 30 年代，在德、意、日法西斯疯狂侵略扩张面前，英国、法国、美国都推行过绥靖政策，英国首相张伯伦为主要代表。第一次世界大战后，英国经济一直一蹶不振，政府财政极其困难，被迫紧缩国防开支，军事力量屠弱，尽力避免在国际上采取军事对抗政策。国内存在着强大的和平主义思潮，执政党为争取选票亦鼓吹“和平”。因此，当德国重新走上侵略战争道路时，英国为维护自身利益，企图靠牺牲中、东欧弱小国家和苏联， 来把德国扩张矛头从自己身边引开。1937 年 5 月，张伯伦上台后，不仅继承了前任政府的绥靖政策，而且使之登峰造极。法国经济在经济危机的打击下， 长期处于萧条状态不能复苏，国防费用减少，军事实力落后于德国。为了其既得利益，法国在 30 年代后半期放弃同小协约国、苏联的合作，和英国一道对德采取绥靖政策。30 年代初起，美国公众主要关注于国内的经济恢复与就业问题，对国际事务普遍不感兴趣，孤立主义势力再度崛起。在法西斯侵略尚未对美国构成直接威胁的情况下，美国政府对欧洲政治事务采取中立政策。在英、法、美默认和纵容之下，1935 年意大利侵占埃塞俄比亚，1936 年德国进军莱茵非军事区， 1936—1939 年，德、意武装干涉西班牙，1938

年 3 月，德国吞并奥地利。 1938 年 9 月，《慕尼黑协定》签订，绥靖政策达到了顶点。1939 年 9 月，德国入侵波兰。英、法自食其果，被迫卷入战争。1940 年 5 月，德国进攻西欧，张伯伦下台，标志着绥靖政策彻底破产。在东方，“九·一八事变”后，西方一些国家对日本也实行绥靖政策。“七·七” 事变之后，尤其是日军占领武汉后到太平洋战争爆发前，英、美与日本之间曾几次酝酿以牺牲中国求得相互妥协的“远东慕尼黑”阴谋活动。由于中国共产党和中国人民的坚决揭露和斗争，日本与英、美之间的矛盾无法调和， 出卖中国利益的阴谋均未得逞。

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（金相春）