庆历新政

（Qingli xinzheng） 北宋仁宗庆历年间由范仲淹主持的社会改革。宋仁宗时期（1023—1032）宋朝的社会、经济、政治，以及军事都面临巨大问题，集中表现为冗兵、冗员、冗费等现象严重。庆历三年（1043），仁宗以范仲淹为参知政事，富弼、韩琦为枢密副使，他们以整理吏治为中心，条陈十事，推行新政。范仲淹，字希文，苏州吴县人（今江苏吴县）。长期从仕， 有政绩。曾多次提出革新倡议，支持者有欧阳修、杜衍等名大臣。庆历新政的主要内容有以下几方面：①明黜陟。改变过去文官三年、武官五年一磨勘的旧例，根据政绩，可以破格提前晋级，也可延期或停职，以求改变“人人因循，不复奋励”（《续资治通鉴长编》卷 143）的状况。为此择派官长， 巡视地方，以执行新政。这对改变冗官问题有一定作用。②抑侥幸、精贡举。改变恩荫之制，防止恩荫过滥现象再度出现。同时改变科举之制，避免凭词赋取士，而注重品德与办事才能的考核。这亦对改变冗员问题，整顿吏治有一定作用。③均公田。具体方法是：“外官职田有不均者均之。有未给者给之，使其衣食得足。”（同上）。公田即职田。主要目的在使官吏廉洁奉公， 同时抑制官僚大地主的兼并之势。④劝农桑、修水利。具体方法是兴修水利， 减轻徭役。主要目的在发展生产，增加政府收入，以应付冗费问题。⑤覃恩信、重命令。扩大宣传，使百姓感受到皇帝恩泽，取信于民。这有利于提高老百姓的信心，以忠心护卫宋王朝。范仲淹庆历新政执行范围有限，施行亦不甚系统，但仍受到反对派猛烈攻击，以结朋党为名排挤他。一年多后，新政被彻底放弃，范仲淹被挤出朝，支持者先后遭贬。新政失败的主要原因是它触动了一些名臣、大官僚的实际利益。庆历新政成为王安石变法的先导。

（张立生）