王安石变法

（Wang anshi bianfa）北宋中期王安石主持的重大社会改革活动。王安石（1021—1086）字介甫，北宋政治家、文学家。抚州临川人（今江西抚州市）。出身地主官吏家庭，早年有文学成就，曾与父亲经历许多地方。中进士后，历任幕僚、知县、通判、知州、提点刑狱等职，有政绩。有感于北宋社会矛盾的尖锐，力主改革政治，以扭转国势的衰落。宋仁宗时上《万言书》，希望改革，受到冷遇。宋神宗继位后，得到支持，开始实行改革。当时宋王朝面临的问题有三个方面：①社会矛盾激烈，民众起义不断，这些起义成为不稳定因素，使王朝权力难以行使，威胁到北宋政权的存在。②西夏、辽不断侵入宋王朝，蚕食宋朝疆域，还影响、破坏了北宋北方的经济，也威胁到宋朝的政权存在。③冗兵、冗员、冗费问题严重，国库空虚，财政困难。

熙宁二年（1069），宋神宗以王安石为参知政事，实行改革。改革以增加财政收入，节俭支出，稳定经济秩序，整理经济环境，加强军事力量为主要内容。具体措施有：①均输法。宋在荆湖南北路、江南东、西路、两浙路、淮南路设立转运使，由于官员因循旧规，运转不灵，造成“远方有倍蓰之输， 中都有半价之鬻”（《宋朝诸臣奏议·109·上神宗乞罢均输》）。均输法徙贵就贱，用近易远，减少财政支出，限制商人牟利，以稳定经济秩序。②农田水利法。由政府计工料、按民户等第出资兴修水利，抑制土地兼并与水利工程垄断，劝种桑柘等经济作物。整理经济环境，以利收入。③青苗法。青黄不接时，由政府贷款给农民，半年加息二分偿还。主要目的是抑制土地兼并和高利贷。并强制上等户借贷与纳息。也属整顿经济环境的措施，利于财政收入稳定。④方田均税法。清查垦耕田地，标明亩数、产主、田地优劣以定赋税，避免豪强隐产，使岁入有保证。⑤免役法。由政府募役，改变按户等轮流当差办法。费用由主户按等第负担。收取免役钱，由官、或形势诸户纳助役钱。目的在减轻政府支出，解放生产力，便利农耕。⑥将兵法。将黄河流域战区驻军分为几个或十几个单位，设将与副将各一人，训练军士。力图改变军士素质低下，不能作战的状况。⑦保马法。主要在京东、西，河北、东，陕西五路施行。由义勇或保甲养马一匹或二匹，以利征用，养马者受政府支持，可免折变钱等税。目的在加强军事力量，便于与敌作战。王安石变法陆续至元丰八年（1085）结束，其中经历了激烈的内部斗争，王安石二次罢相。以司马光为首的政治势力终于在元祐更化中破坏了大部分新法。宋哲宗后才又有恢复。王安石变法从总的效果讲，起到了富国强兵的作用，维持了宋政局的稳定。但应注意到，变法是在保卫地主阶级利益的前提下进行的。

（张立生）