“向北发展，向南防御”的战略方针

（xiangbei fazhanxiangnan fangyu de zhanlue fangzhen）“向北发展，向南防御”的战略方针，是中国共产党在抗战胜利后根据当时形势作出的重大决策。抗战胜利后，国内的主要矛盾发生了变化，争夺东北的斗争成为中共同国民党进行斗争的中心问题。因为东北地区具有极其重要的战略地位，如果中共夺取了东北，就可以背靠苏、朝、蒙，南面可使解放区连成一片，形成一个巩固的战略后方，有利于粉碎国民党反动派的进攻，支援全国解放战争，加速革命胜利的进程。反之，解放区则处于被敌人包围的状态中，受敌南北夹击，形势将十分不利。为此，1945 年 9 月 19 日，刘少奇为中共中央起草了《目前任务和战略部署》指示电，明确提出：“全国战略方针是向北发展，向南防御。只要我能控制东北及热、察两省，并有全国各解放区及全国人民配合斗争，即能保障中国人民的胜利。”为了贯彻这一方针，中国共产党和人民军队在初步弄清了东北的情况后，从各解放区调集了11 万军队和 2 万余名党政干部，其中包括中央政治局委员彭真、陈云、高岗、

张闻天在内的 10 名中央委员和 10 名候补中央委员，陆续进入东北。林彪任“东北人民自治军”（翌年初改称“东北民主联军”）总司令，彭真任第一政委，罗荣桓任第二政委。成立了中共中央东北局，由彭真、陈云、叶季壮、伍修权等人组成，彭真任书记。与此同时，毛泽东、周恩来在重庆谈判中， 主动提出让出广东、浙江、苏南、皖南、皖中、湖南、湖北、河南（豫北除外）8 个省区的解放区，配合谈判斗争，掩护“向北发展”。在此时期，人民军队进行了上党、平汉、平绥、津浦战役，以阻止和迟滞国民党军进犯华北，保障人民军队在东北地区战略展开。中共中央东北局坚决贯彻执行了“让开大路，占领两厢”和“建立巩固的东北根据地”的方针，发动群众，剿匪反霸，减租减息，分配土地，发展人民武装，建立民主政权，开展生产运动。到 1946 年初，从而建立起巩固的东北根据地，人民军队发展到近 30 万人。

解放区面积增加 130 多万平方公里，人口增加 3 千万，解放区的城市由日本

投降时的 89 座发展到 509 座，已经解放了小半个中国。这就为其后粉碎国民党反动派的全面进攻，夺取解放战争在全国的胜利打下了坚实的基础。

（王宗荣）