六、中央银行的金融监督管理及法律责任

（一）对商业银行及其他金融机构的监督管理

中央银行对商业银行、证券公司、金融信托投资机构、保险公司、信用社，外资金融机构的设立、行政、财务、业务等方面重要的活动实行调控和监管，以使各金融机构在一定的规则下公平经营和安全经营。金融监督管理以金融行政管理权为基础，金融行政管理权包括：规章和命令的发布权，金融机构的设置及其业务范围的审批权，信息获取权，稽核检查权，行政处罚权。

对商业银行的监督管理。包括：

设立审批。设立商业银行总行，由人民银行总行报国务院批准；设立商业银行的省级分行或计划单列市分行，由商业银行总行提出申请，报人民银行总行审核批准；设立地、市级分支行，由商业银行省级分行提出申请，报人民银行省级分行批准；设立县（市）支行、市区办事处、地市级分行营业部，由商业银行地市级分、支行提出申请，经人民银行地市级分行审核，报省分行批准。
检查和监管，包括不定期检查、金融机构年检和专题检查，检查的内容主要是机构设立的合法性，执行政策情况，经营情况等；监管商业银行的全部业务，包括对其资本结构、资产负债比例监管和风险资产、其信贷计划执行的监管、存贷款业务活动、结算业务的监管，利率管理的监管、对其外汇业务的监管等。

对非银行金融机构的监督管理。包括：

（1）对信托投资公司业的监管；（2）对证券业的监督管理；（3）对保险公司业的监督管理；（4）对其他金融机构的监督管理。

（二）违反中国人民银行法的法律责任。

货币违法的责任。伪造人民币和出售、运输伪造的人民币的，依法追究刑事责任。变造人民币和出售变造、运输变造的人民币，以及购买伪造、变造人民币构成犯罪的，依法追究其刑事责任，情节轻微的，处 15 日以下的

拘留和 5 千元以下的罚款。在宣传品、出版物和其他商品上非法使用人民币图样的，人民银行应当责令其改正，并销毁非法使用的人民币图样，没收非法所得，并处 5 万元以下的罚款。印制、发售代替人民币在市场上流通的票

证，人民银行应当责令其停止违法行为，并处 20 万元以下罚款。

人民银行的违法责任。中国人民银行有下列行为之一的，对负有直接主管责任的人员和其他责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，追究刑事责任：向地方政府和各级政府部门提供贷款的，违法向非银行金融机构及其他单位和个人提供贷款的，向单位和个人提供担保的，擅自动用发行基金的。对此所造成的损失，有关责任人员应承担部分或全部赔偿责任。
地方政府，各级政府部门、社会团体和个人强令中国人民银行违法提供贷款或担保的，对负有直接责任的人员给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。造成损失的，应当承担部分或全部赔偿责任。