第八章 自然资源法第一节 自然资源法绪论

一、自然资源概述

所谓自然资源是指在一定的经济技术条件下，为人类所能利用的一切自然要素。

对自然资源可以按不同学科，从不同的角度进行分类：

  1. 按对资源的认识和利用程度可以分为：（1）现实资源，即在现实的生产力发展水平下，为满足人类的生活和生产需要而正在被利用的自然物质和能量，被称之为“现实资源”；（2）潜在资源，即由于经济或技术条件的限制，虽然知道其用途，但还没有办法可对其加以利用，或者虽然目前虽不知其用途，但以后随着科学技术和经济的发展，有可能被利用的自然物质和能量。

  2. 按资源用途可以分为：（1）生产资源；（2）风景资源；（3）科学资源。

  3. 按资源的属性可以分为：（1）土地资源；（2）水资源；（3）气候资源；（4）生物资源；（5）矿物资源。

  4. 按资源可被人类利用时间的长短可以分为：（1）有限资源，有限资源又可分可更新资源（如森林、种植物、野生动物等生物资源，它们可以借生殖而复原）和不可更新资源（如无生命的矿产及燃料等，其储量有限，消耗之后不能再生）；（2）无限资源，即所谓取之不尽，用之不竭的可以永续利用的资源。如太阳能、风能、海洋能等等。

  5. 按自然资源的客观贮存条件分为：（1）地下资源，即蕴藏在地壳之内的资源；（2）地表资源，即附着于地表之上的生物圈资源。

自然资源是客观存在的自然要素，而人类的主观能动性会对以有限性为特征的自然资源产生一定影响。我国国土辽阔，矿藏丰富，但是，人均耕地面积少，森林覆盖率低，草原沙化严重，水资源的人均占有量也大大低于世界平均水平，矿产资源中贫矿及共生、伴生矿较多等，且许多矿产采后都不能复生。所以，自然资源并非是取之不尽、用之不竭的物质。特别是当自然资源被不合理地开发利用，甚至遭到破坏时，还会影响到生态平衡，以致贻害后代。所以，我们必须通过加强自然资源法制，系统地解决管理、保护、开发、利用自然资源的问题。只有完善自然资源立法，健全执法机构，切实监督、管理自然资源的合理开发与利用，才可能解决我们所面临的这一问题。