第二节 破产案件的申请和受理

一、破产案件的申请

破产案件的申请，分为两类，一是债权人申请，二是债务人申请。

（一）债权人申请

债务人不能清偿到期债务的，债权人可以提出破产案件的申请。

债权人提出破产申请时，应当说明企业亏损的情况，提交关于债权数额、有无财产担保以及债务人不能清偿到期债务的证明。债权人申请债务人破产时，不需要证明债务人严重亏损的事实。

（二）债务人申请

债务人具备破产原因的，可以提出破产申请。申请时，应当提出其存在破产原因的证明，包括企业亏损情况说明，会计报表、财产明细表、债务清册和债权清册。

按照《企业破产法》的规定，国有企业作为债务人申请破产时，还应当提交该企业的上级主管部门同意其申请破产的书面意见。