穷人的积极性问题

如果你阅读报纸或《国会记录》的话，你将认为，仅仅是那针对穷人的联邦方案（1984 年）

针对穷人的联邦方案(1984 年)

表 34—3 联邦收入援助方案主要用于一般性方案如社会保险

联邦收入援助方案大部分集中在全体人民，而不是集中在穷人身上。只有 170 亿美元花在增加贫穷家庭收入的方案上。也应该注意到既为穷人又为非穷人的保健方案的高费用。（资料来源：管理与预算局，《美国政府预算，1985 年》）

些高收入的工人的工作积极性受到挫伤。具有讽刺意味的是，那些遇到最高

边际“税”率的人很可能是穷人。这些高税率提高了，

因为，对于一个个别人来说，随着工资的增加，他从收入援助方案中所得到的利益将急剧减少。如果一个享受福利待遇的人得到了工作，政府将减少他的食品券、福利支付和房租补贴。如果一个挣工资的人（不幸地）得到

了一个好工作，他的家庭甚至会失去医疗补助。

下面是根据 1984 年纽约的一个三口之家所做的计算：假如一位家长有一个全天的工作，每年挣$10000。他（或者更有可能是她）将失掉$1400 的食品券，$6200 的福利，$800 的住房津贴，以及需要支付$1000 的同工作有关的费用。净影响将是一年$600 的纳税后收入的增加。

把福利收益的减少看作是一种“税”是有用的。从这种意义上说，有工作的穷人的税率能够达到 95％——远远高于最富的美国人的税率。

具有讽刺意味的是，我们目前的现金补助、食品券和其他恩惠的福利制度含有巨大的挫伤穷人积极性之点。一个享受福利待遇的人也许会失去任何工资的 90％或 100％，因为随着工资的增加，恩惠将减少，有些人相信，这种挫伤积极性的影响如此强大，以致于它创造了一种贫穷和依靠的循环。