在赋税上的实用主义的折衷办法

社会怎样解决了这些尖锐的哲学问题？赋税制度一般采取了既不以利益方式又不以支付能力方式为根据的实用主义的解决办法。政治上的代表们都知道，赋税是很不得民心的。归根结底，美国独立前的“无政治代表条件下的赋税”的呼声帮助触发了一场革命。现代的赋税制度是在崇高的原则和政治权力之间的一种不妥善的折衷办法。正像那精明的法国财政部长柯尔伯特所说的那样，“征税就像拔鹅毛：你想以最少量的反对的嘘嘘声来得到最大数量的鹅毛。”

实践产生了什么结果？在受益于地方和全国的政府所提供的公共服务的各组人群能够被辨认出来的条件下，以及在这些人群并不由于它们的平均收入或其他特征而应得到有利的或不利的待遇的条件下，现代政府一般依靠利益类型的赋税。

因此，地方公路一般由当地居民偿付。供水或下水道常常象私人物品那样加以对待。汽油的税收整个说来专用于公路。

累进税和累退税 另一方面，在相当大的程度上，也使用分级的所得税。收入为 5 万美元的家庭应付的税比收入为 2 万美元的家庭要多。高收入的家庭不仅要缴纳较多的所得税，而且它事实上缴纳的税款在收入中所占比例较高而且是累进的。

这种“累进的”赋税不同于严格的“固定比例”的赋税，更不同于所谓“累退的”赋税。固定比例的赋税规定每个纳税人都按照其收入的同一比例来付税，而累退的赋税使低收入的家庭比高收入的家庭以其收入的较大比例来付税。

赋税被称为固定比例的、累进的或累退的，取决于它从高收入者那里征收的收入比例是等于、大于或小于它从低收入者那里征收的收入比例。

不同种类的赋税在图 33—3 中得到说明。“累进的”和“累退的”这两个词可能会引起误解。它们是专门术语，

指的是赋税对不同收入所征收的比例。根据“累进的”这一字眼而认为它具有现代化的或自由的或特别正确的这种感情色彩的含义将是错误的。

有些什么例子呢？个人所得税被分为各种等级，收入越多、征收的比例就越大，从而是累进的。大多数销售税是适度累退的。但是，按照遗产的固定比例征收的赋税是累进的，因为，平均说来，收入多两倍的人所遗留的财

产要多于 2 倍。

直接税和间接税 除了累进的程度以外，赋税也可以被区分为直接税和间接税。间接税通常被定义为向物品和劳务所征收的税，从而对人民仅有间接的影响。例如，货物税或销售税；烟草税或汽油税；进口关税；以及财产税。

直接税系向人民直接征收。直接税的例子有个人所得税，社会保险或其他薪工税，以及遗产与馈赠税。公司所得税也被视为直接税，因为人们得到公司的收入。

如果随着收入的增加征税的比例越大，则赋税是累进的；如果税收是收入中的固定比例，赋税便是固定比例的；如果税收使低收人家庭比高收入家庭承受更大的负担，那么，赋税是累退的。

图 33—3 累进税、固定比例税和累退税