联邦支出

美国政府是世界上最大的事业单位。和任何地方的任何其它组织相比，

它购买更多的打字机和水泥，支付更多的薪金和经手更多的款项。联邦政府的财务数字是以天文数字计算的——不是百万，也不是亿，而是数 10 亿和上万亿。

如此巨大的数字在人的脑子中可能没有多大意义。可是如果我们记住每10 亿美元意味着不管男女老少每个美国人能分摊到$4.20，那它的意义可能就显著了。

1985 年的联邦预算约为 9260 亿美元，相当于人均$4000——约为三个月的年人均国民生产总值。

表 33—1 列入了 1985 年财政年度（即从 1984 年 10 月 1 日到 1985 年 9

月 30 日）的联邦支出的重要项目。这些项目大部分是不言自明的。

注意一件奇特之事。一种我们认为是传统的政府费用的东西——支付国会、法院以及总统任职的费用——被放到第 10 项中，而且其它项目使它变得很小。

图 33—1 表明在过去的两个 10 年中，政府开支如何迅速地增长起来。联邦一级开支增长的源泉是什么？仔细的观察表明，全部增长可以通过“有资格领取方案”得以说明，该方案向任何符合确立在法律中的一定的资格规定的人提供好处。有资格领取方案象社会保险、收入保险以及保健从 1960 年占有预算的 20％增加到 1985 年的 44％。自 1960 年以来，加总的所有其它方案在国民生产总值中的份额在实际上已经下降。在过去的 1/4 世纪里，由于中产阶级投票支持越来越大的对他们有利的转移支付方案，政府的规模扩大了。

图 33—1 在战争及和平时期政府开支份额的增长

联邦开支在大萧条时增长迅速并在第二次世界大战期间呈凸形。但是战后政府的份额没有下降，在 1960 和 1970 年代，福利国家在收入贴补和保健方面的开支呈现出最陡增的趋势，而国防和利

息在 80 年代增长迅速。（资料来源：美国商业部）