§.结论：赋税归宿的棘手间题

在结束对于税收的这种概览时，让我们来分析一下有关赋税归宿的问题。即使选民们已经决定将如何分配纳税负担，下列的困难问题仍然存在：对于某一种赋税，钱最终出在谁的身上？纳税负担是否就停留在那些实

际支付税款的个人或厂商身上？或者，纳税负担是否正被转嫁？我们不应假定，那些把税钱送给政府的人或厂商将最终支付那税款。他们有可能根据税的大小而提高他们的价格，从而把该税款“向前”转稼给他们的顾客；或者， “向后”转稼给他们的供给者（领取工资、租金和利息的人），使他们最终所领取的钱少于在该税不存在时所应领取的钱。

因此，经济学者们主要关心赋税的最终归宿问题——研究纳税负担最终落在谁的身上，研究它对商品价格、生产要素价格、资源分配、努力以及对生产和消费的构成的整个影响。

我们所研究的赋税归宿问题的种类包括这样一些问题：每加仑五分的汽油税是否使加油时的价格增加了 5 分，从而使归宿落在顾客身上？或者税收是否降低了原油的价格，从而使归宿落到石油生产者身上？或者，归宿介乎于两者之间的什么地方？它是否改变了煤炭的价格？并且税收是否会大量地减少石油生产，以致该税的归宿的影响超过货币价格和工资所表现的程度， 甚至超过你所能分配给不同公民的纳税负担的范围？

第四和第五编已经展示了一些为解决这一棘手问题所需要的重要的工具。在一些仅涉及到一种不重要商品的供给和需求的简单情况下，归宿的分析是直接了当的，在其他情况下，如影响涉及到整个经济，这将使分析受得极为复杂并且有时候还需要使用一般均衡方法。

政府税收和转移支付制度作为整体的归宿是什么？经济学者们一直试图通过把所有的税款和转移支付分配给不同组人的办法来回答这个累进或累退的整体程度的问题。显然，这种研究只能是近似的，因为，没有人能肯定公司和财产税是如何被转嫁出去的。

我们想做的概念上的实验是：

·衡量没有赋税和转移支付时的收入。

·然后衡量有赋税和转移支付时的收入。

·最后衡量作为这两种情况差异的财政归宿。

当然，经济学者不是魔术师，他们不能够进行控制下的实验，但是，他们尽最大的努力进行仔细的衡量并使用判断来估计赋税和支出的影响。