对作为自然垄断的公用事业的管制

对管制理由的评论表明，正确的主要经济论点是用自然垄断者来防止垄断的定价制度。现在我们来较详细地论述这种管制的理论与技术。

回想一下，一个自然垄断具有普遍的规模和范围经济，从而在一个行业中最有效地组织生产的方法是通过一个联合的厂商来进行的垄断。图 23—7 说明了一个典型的自然垄断的 AC，MC 和行业需求曲线可能象什么样式。应该注意，行业需求曲线（DD）与厂商的 MC 曲线的交点是在 AC 下降时的一点上。如果两个同样的厂商来生产整个行业的产量，成本就会比一个厂商生产时高得多。

在美国各行业中，自然垄断的程度如何呢？图 23—8 表明了某些具有代表性的受管制与不受管制的行业的例子。应该注意，许多仍然受管制或最近刚刚解除了管制的行业（航空、卡车运输、银行）具有低的自然垄断程度。这种许多受管制行业自然垄断程度低的这一事实又一次支持了经济管制的公共选择理论——管制的存在经常超过它对消费者有用的时间，而它能继续存在下去，其原因在于，被管制内受到保护的厂商在竞选运动时的捐款。

对一个典型的自然垄断者来说，在 AC 曲线与该行业的需求曲线 DD 相交时，AC 曲线仍然是下降的。因此，按有效率的生产所要求的产量水平，产量应集中在一个联合的厂商中（你可以根据该图来估算，如果 Q*由两家厂商来生产，每家生产 1/2Q，那末，浪费会有多大）。

图 23—7 说明自然垄断者价格和数量受政府调节影响很大的产业

*号表示这些行业的价格或产量受到其相当程度政府管制的影响

图 23—8 不同行业中自然垄断的程度

这个图根据某些行业固有的自然垄断或完全竞争程度来排列受管制与不受管制的行业。完全竞争的行业是相对于市场而言，最低的有效率的厂商规模很小的行业，而完全自然垄断行业是产量处于整个行业的产量水平时 AC 仍然下降的行业。农业和矿业在本质上具有很大的竞争性，而地方电话与电力公司接近于极端自然垄断。