§.州和地方税

现在，让我们转向联邦以外的公共财政。虽然联邦政府比其他各级政府征收更多的税，但这些较低级政府就其本身的性质而言也是重要的。

要想知道州和地方支出的主要财政来源，可以考察一下图 33—5。

财产税 财产税占州和地方财政总收入的大约 30％。图 33—5 表明，财产税的征收者主要是地方政府。

财产税主要向不动产——土地和建筑物——征取。每一地区规定一个年税率。例如，洛杉矶规定按“估计价值”（即该市所决定的价值）的 4.4％ 的税率来征收。如果我的住宅被估价为$100000，我的税款为$4400。然而， 在多数地区，估价往往是真正市场价值的一部分。在洛杉矶，估价大约是市场价值的 25％，因此，真正的税率仅仅是市场价值的 1.1％。

图 33—5 财产税和销售税在州和地方一级起着决定性作用

应特别注意地方政府大量地依赖于财产税。住宅、土地、和其他固定的不动产是少数纳税基础之一，它们不能轻易地逃到另一个城镇以避免缴纳城市税。（资料来源，美国人口统计局，《1981— 1982 年的政府财政》）

财产税是没有多少伸缩性的。估价和税率变动缓慢。在坏年成，当不动

产的价值下降时，财产税就构成一种负担——导致破产、取消抵押财产赎回权和强迫出售。在 70 年代的住宅繁荣时期，住宅的估价和纳税飞涨。纳税人

起来反抗了。他们通过了迫使财产税和其他税收降低的加里福尼亚第 13 条提案。现在，几乎一半的州实行了财产税或其他税收的限制——这些限制将防止州和地方税像 70 年代那样迅猛增长。当这些政府用光了税金并被迫削减其公务时，这些限制也导致了一些城市和州的严重的财政危机。

销售税 州政府从普通零售税得到它们大部分的收入。在百货商店、药店或服装店的每一次购买，都要按一定的百分比纳税（有的时候，食物或其他必需品免税）。

并且，除了联邦的货物税以外，各州通常也对酒类和烟草加上自己的货物税。人们常常能够容忍这种征税，因为，大多数人——包括许多抽烟和适量饮酒的人——都模糊地感觉到抽烟和喝酒都是有点不正当的。他们认为， 这些“罪恶税”是一箭双雕：国家得到收入，罪恶须付出更大的代价。

其他赋税 大多数州向公司的净收入征税并且也向商业企业征取其他的费用。

45 个州模仿联邦政府，以小得多的规模，根据个人收入的大小而向个人征税。甚至有些城市也征收所得税。

还有其他各种各样的赋税收入。许多州对遗产征税。有些州，比如内华达州和新泽西州，向赌钱机器和赛马场赌赛或者甚至向经营彩票的合法的赌博征税。大多数州在汽油上征收“公路使用税”。