§.矫正外部经济效应的政策

甚至一个对现代工业经济漠不关心的旁观者也能注意到外部经济效果的普遍性。空气和水的污染，来自不安全工厂或核电厂的风险，来自喝醉酒的司机或巨型卡车的危险，被表层剥采后的土地，或者野狗群居的被烧尽的贫民窟的屋架——这些是国家所经历过的一些经济负效果。

也存在着积极的外部经济效果——发明者死于贫困的巨大的发明或新产品，我们免费接收的无线电或电视信号，或者广泛传播的大众保健措施所带来的效益，即消除了天花、小儿麻痹症、斑疹伤寒、疟疾和鼠疫。

在每一种情况下，政府都能采取措施以缓和缺乏效率的自由放任的结果。不论采取什么特殊办法，对付外部经济效果一般的药方是，外部经济效果必须用某种办法使之内部化。这意味着，污染者或产生外部经济效果的人必须具有矫正外部经济效果的动力。回到图 32—7 上来，假如我们能使钢铁厂面对社会边际损害曲线而不是它自己的私人曲线。这样它将被（可以说通过一只被修补的看不见的手）引导到 E 点的有效率的结果上去。因此，如果要给与决策者以动力以便使他们达到污染减少的有效数量的话，就必须使外部成本内部化。