第三十二章 政府的经济作用：公共选择和外部经济效果

民主政体是一再出现的怀疑，怀疑是否一半以上的人在一半以上的时间中总是对

的。

E·B·怀特

政府在先进的工业经济中具有日益扩大的作用。这可以从三个方面反映出来：政府支出和税收的增长；国民收入中用于转移和收入一扶持支付的日益增长的份额，以及经济生活调节的急剧增加。

因此，我们在本章的 A 节中考察一下在过去的几十年中政府的增长；B 节转向更带有分析性的政府作用的问题，包括现代的公共选择理论。最后一节把公共选择理论运用于外部经济效果。在下一章，我们将分析政府的税收与支出方案。

当然，政府的经济作用不能被整齐地分开并置于两章之中。我们已经在第二编和第三编中看到了在决定通货膨胀和失业的将来发展时货币与财政政策所起的重要作用。并且在讨论微观经济学的第四和第五编中，我们看到了政府如何使用经济调节和反托拉斯政策来控制垄断。但是，在这章中，我们想更综合地看看政府经济政策的标准与现实。

在开始时候必须提醒读者，近来选民的意见有着分歧。一些选民想要扩大政府的活动范围；其他人则要继续里根政府对大政府的攻击。不论你的观点是哪一种，对实际趋势的冷静分析是有益的。