经济发展的战略

说各国必须刺激资本和技术的迅速增长并没有回答如何运用这些关键要素的问题。在发展计划中提出的广泛的问题中，这里我们集中讨论三个一再出现的问题：工农业的平衡问题、推动出口还是抑制进口的问题以及过分专业化的风险。

最新的增长趋向

表 37—4.比较贫穷的国家缩小收入差别的过程非常缓慢

关于总产品增长的资料表明，贫穷国家在 60 年代无力消除它们和工业化市场经济国家之间的差

距，尽管中等收入国家或“新兴工业化国家”的增长非常迅速。高收入的市场经济国家在 70 年代的停滞使产量的相对差距缩小了 10～25％（资料来源：世界银行《1983 年世界发展报告》，资料经过著者的更新）。

工业化和农业在大多数国家，城市中的收入几乎是农村的两倍。在富裕

的国家，全部资源的很大一部分被用之于工业。因此，许多国家仓促地作出结论，认为工业化是富裕的原因而不是结果。

我们不能轻信这种推论，它往往坠入此后谬误的错误。你有时听说，“富人抽昂贵的雪茄烟，但去购买昂贵的雪茄并不使你成为富人。”同样的，正是虚荣和经济上的愚蠢使每一个穷国坚持拥有自己的民航和大型钢铁厂。这些都是供装饰用的奢侈品，而不是经济增长的必需品。

几十年来企图通过牺牲农业而加速工业化的教训使得许多分析家重新考虑农业的作用。工业化倾向于资本集约化，把工人推入拥挤的城市，并且经常造成高失业。提高农业生产率有可能需要较少的资本。

确实，如果孟加拉国能够使它的农业生产率提高 20％，那会比单纯依靠发展工业能够腾挪出更多的资源来生产生活用品。

进口替代和出口导向发展成功的地区几乎总是能扩大工业化。当人们离开农村地区迁移到城市时，他们需要工作。城市和工厂生活有助于打破风俗习惯的束缚——激励人们去获取新的技能。

作为拉丁美洲经济理想的长期代言人，劳尔·普雷维什强调从单一经济

（风险很大地高度依赖少数几种农产品或矿产品的出口）转向多样化工业的可取性。关税保护制造业是促进进口替代的普遍手段，本地的生产商在高额关税的保护下可以销售原本是进口的物品。在拉丁美洲普遍存在着一种强行实施进口替代的做法，即使从北美或日本进口汽车要便宜得多，巴西和智利还是用关税壁垒，在本国组装汽车。

批评者们认为，这种政府补贴的进口替代往往只使实际收入保持低水平。批评者们宣称，如果强调很不相同的出口导向政策来代替进口替代的政策，那么消费者和整个经济将会较好一些。

学者们花费了许多年的时间来研究这个困难的问题。有一份研究报告考

察了智利、巴西、南朝鲜等发展中国家。考察结果有力地说明，采取出口导向政策的国家要比主要依靠进口替代政策的国家成效更好。

但是，发达国家会允许新兴工业化国家（NIC）的出口打败自己日趋衰落的制造业吗？换句话说，它们是否会屈从于有诱惑性的考虑而用保护性关税和限额对这种进口关闭大门呢？

这正是 80 年代中期以保护性关税和“再工业化”的名义进行争论的问题，也是我们在下面两章所要讨论的。

过分专业化的危险我们在第三章提到专业化的利和弊，在第三十八和第三十九章，我们将说明，国际贸易导致的分工如何使一国的生活水平得到改善。

但是，一个国家，如同一个人一样，不会有过分专业化的危险吗？一个拥有高度的成本优势的国家在 1900 年是否应全力从事马掌制造业的专业化

生产？或在 1945 年全力生产电子管？或在 1975 年专事销售核反应堆？

如同投资者一样，各个国家应当考虑它们多种经营的程度。如果委内瑞拉主要出口石油，哥伦比亚主要出口咖啡，那么这些产品市场上的价格波动将会对它们的外贸收支和实际收入产生巨大影响。

表 37—5 表明某些国家“单一经济”的程度——即它们的大部分出口集中于单独一种产品。石油输出国是最易于走向过分专业化的，其次是其他初级产品生产国。

在一个国家过分专业化的情况下，谨慎的计划要求采取特殊措施，使生产经营种类扩散到不同的领域（特别是那些价格波动不依赖于，甚至相反于专业化产品的领域）①

如果咖啡的需求和供给变动无常，如果采煤业或花卉业有良好的投资机会，像哥伦比亚这样的国家就应当抑制专门生产咖啡的市场趋向。

不要把你全部的豆子放在一个口袋里，这对于国家以及对于人们来说都是一个好法子。

出口专业化

① 西蒙·库滋涅茨《各国的经济增长》（哈佛大学出版社，坎布里奇，1971 年）。

表 37—5 出口专业化的程度（1979 年）

许多国家，特别是石油输出国的专门从事一种商品经营是危险的，由于它们把所有鸡蛋都放在一个篮子里，这种国家使它们的初级产品的价格处于剧烈波动之中。发达国家，例如美国，则倾向于更多样化经营，从而个别部门的价格波动对它们的危害很小。（资料来源：国际货币基金组织和美国商务部）