美国的政治体制

在评价可能的政治失灵之前，我们必须首先要简要地注意到，在美国， 政治游戏是根据能导致特殊后果的一套特别规则来进行的。在美国，政治基本上是两党之争。来自一党的当政者一般都会为他们的政绩辩护以对付来自另外一个党的局外人。因为我们的民主是代议的民主，对特殊问题的决定通常是由投票者的代表，而不是由投票者本人作出的。

此外，虽然我们国家拥护“一人一票”，但金钱也起着作用。也许要花费几百万美元来赢得一个参议院席位，而对一个激烈竞争的众议院席位来说，几十万美元也是需要的。因此，存在着进入的极大障碍，这种障碍仅使少数人能认真地竞选公职而把其他人排除在外。

互惠能够改善结果方案对各组人的净利益（单位：百万美元）

表 32-2

通过对选择的强度的适应，互惠可使福利得到改善，三个方案被提了出来，每一个部具有不同的分配上的影响。例如，铁路给与那些东部人 1 亿美元的净受益，但却使其他地区各自受到 2000 万美元的损害。

在多数规则的情形下，即每一地区拥有相同的选票，如果对这三个方案分别投票的话，则所有这些方案都将以 2：1 失败。当它们作为一揽子方案而投票时，这些方案将获得一致的支持。因此，通过互惠，或选票交易，社会的净受益将会增加。

但是，这种结果并不是必然的。通过把东部在铁路上的受益从 100 变成 30，并把中西部在农业方案上的受益从 50 变成 25，我们便注意到这样的结果：互惠的铁路及农业方案的一揽子对国家的净受益是负 1500 万美元，但它们获得了投票的多数（东部加上中西部）。在这里我们看到，互惠可以构成这样一个一揽子方案，在这中间，多数把收入从少数那里再分配到自己手中。