第三十四章 贫穷、平等和效率

平等和效率之间的［冲突］［是］我们最大的社会经济选择，它使我们在社会政策的众多方面遇到了麻烦。我们无法既得到市场效率的蛋糕又公平地分享它。

A·奥肯

我们的经济是一个双重标准的经济。一方面，我们宣称男女的权利、一人一票以及机会均等。这是现代民主政体的美妙辞令。

但是，现代资本主义制度却不这样说。在芝加哥或洛杉矶的街上，人们被告之，“工作或挨饿”以及“市场经济的战利品属于那些有适当的关系、性别或肤色、或纯粹是走运的人。”

在这两种面貌中，哪一种是事实？答案是，在一定程度上，两种都是。民主政体重视机会和结果的均等。它们采取了各种步骤以便使所有人都接近那些更幸运的人才有的生活标准和政治权力。但是，在有些领域，其步骤是试验性的。现代福利国家已经发现了其丰裕的限度。当各国试图把收入在它们的公民中间平等地分配时，它们遇到了越来越大的对积极性和效率的影响。越来越多的人间到，为了更公平地分割社会馅饼，需要牺牲它的多大部分？

在前面的几章中，我们分别地遇到了每一个上述问题。在第二十五章， 我们首先从讨论收入分配的问题开始——它的衡量标准以及不平等的由来， 下面各章集中讨论了市场如何决定收入以及来自赋税的可能的缺乏效率支出。在本章中，我们通过考察贫穷和它的根除以及扩大平等的政策所可能带来的缺乏效率之处，再回到这个问题上来。

我们的做法如下：我们开始先分析贫穷的定义和由来。然后，我们转向平等与效率的分析上的问题，包括 A 奥肯的“漏桶”试验。最后，在最后一部分，我们考察美国的反贫穷方案。