关税的历史和关税及贸易总协定（GATT）

这就结束了我们对关税经济学的讨论。最近几年的情况怎么样？图 39—

4 表明的关税的历史道路崎岖不平。从美国建国以后的大多数时期来看，美

国是一个高关税的国家。最高点是在 1930 年通过了声名狼藉的斯穆特一霍利关税法案以后出现的。该法案当时实际上遭到所有美国经济学家的反对，然而，它却在国会得以通过。大萧条时期设立的贸易壁垒对于价格上涨和那个期间的灾难起了推波助澜的作用。其结果，是在 1934 年开始了一系列多边贸

易谈判。这些谈判一直持续到最近一轮，即 1980 年为削减关税进行的东京回合。

图 39—4 美国在历史上是一个高关税的国家

我国历史上大部分年份关税都很高，但是，通过 20 世纪 30 年代以来的一系列贸易谈判，关税已经下降。最新的威胁来自非关税壁垒，特别是经过谈判的限额。纺织、鞋、钢铁和汽车行业的工人和企业企图避免进口货的竞争，他们错误地认为，一个国家可以使用这种自助式手段来提高工资。高关税的实际结果却是降低一个国家的实际工资，因为它丧失了专业化和地区分工的效率。

贸易谈判是在关税及贸易总协定（GATT）的组织中进行的。 该组织是

寻求和实现减少及降低贸易壁垒这一重要的国际目标最为成功的国际组织之一。近年来，多边贸易谈判的焦点集中在困难更大的任务方面，即减少非关税的贸易壁垒、促进劳务的自由贸易以及消除资本自由流动的障碍。

图 39—4 戏剧性地表明了这一事实：作为若干轮成功的关税谈判的结果，美国终于不再是一个高关税的国家了。其他工业国家同样如此。但是，

为保护关税进行辩护的力量仍然很强大。有的人觉得，工业世界已经危险地接近于类似，30 年代保护关税和报复那样的情况，它可能威胁到今天相对开放的贸易体系。