二、不同企业内部管理体制的比较

如前所述，企业内部管理体制中的集权与分权，是相对的，同时并存的。但根据其侧重点的不同，或者说起主导作用方面的不同，可分为集权制管理和分权制管理两种主要类型。它们各自有不同的特点、优缺点和适用条件。

（一）集权制管理

集权制管理，是指在处理企业内部管理层次上的集权与分权的关系中，把生产经营管理权限更多地集中在企业厂一级最高领导层的一种管理体制。集权制管理的特点主要表现为：（1）企业生产经营决策权，大多集中

在厂级高层领导，分厂和车间以下中下层只有日常的业务决策权限。（2）对下级实行较多的严格控制。如下级的决策要经过上级的审核。（3）全厂实行统一经营。如实行销、供、产、人、财、物六统一，凡与外界发生关系的生产经营活动，一般都由厂级统一控制和进行。（4）全厂实行统一核算。企业

财务活动由厂级统一管理。

集权制管理的主要优点是：（1）有利于全厂的集中领导和统一指挥；（2）便于协调各部门之间的活动，易于取得对下层组织的控制；（3）有利于管理工作的专业化，提高工作效率。其主要缺点是：（1）容易限制下级组织和管理人员的主动性和积极性的发挥；（2）企业组织的适应性和灵活性较差；（3）不利于下属领导和管理人员的锻练成长。集权制管理一般适用于规模不大、生产经营活动比较简单、地区分布较集中的企业，或内部各生产环节联系非常紧密、自动化、连续化程度非常高的大型企业。

（二）分权制管理

分权制管理是指在处理企业内部管理层次上的集权和分权的关系中，把生产经营管理权限适当分散在企业中下层的一种管理体制。分权是相对而言的，企业某些主要的经营决策权，如经营方针与经营战略、重大的人事和财务决策等，仍然集中在企业的最高领导层。实行分权制管理时，分权的形式一般有两种：（1）按管理的过程或职能进行分权，如将供应、生产、销售等部分决策权限交给各该部门的负责人执行。（2）按产品或按生产和销售的区域进行分权，各地区可以实行独立经营、单独核算，企业高层领导仅保留最重要的少部分权力。

分权制管理特点主要表现为：（1）中下层具有较多的决策权。（2）上级对事情进行过程的直接控制较少，常常以完成规定的任务目标为限。（3） 在统一经营方针、规划指导下，企业内有关部门和单位可以实行独立经营和独立核算。

分权制管理的主要优点是：（1）有利于有关部门和单位对此负责的产品或地区的生产经营进行统一管理。（2）企业最高管理层摆脱了一部分管理事务，使其能更集中精力于企业重大决策的研究。（3）有利于调动下属组织与人员的主动性和积极性，为中下层领导者发挥才干提供了条件。（4）对外部环境，特别是市场情况的变化，能够作出迅速灵活的反应。它的主要缺点是：

1. 企业内部各部门、各单位协调比较困难，统一指挥和调度不够灵活；（2）容易产生各自为政、本位主义倾向。分权制管理一般适用于规模比较大、生产经营多角化、地区分布较分散的企业。

以上两种不同企业内部管理体制类型的比较，如表 3-1 所示。

表 3—1

集权制管理与分权制管理的比较