第一节 企业内部管理体制的一般理论一、企业内部管理体制的涵义

企业内部管理体制，简单说就是指企业内部管理中的集权与分权的问题。从广义方面讲，它包括以下两类：一类属于横向的集权与分权问题。主要是指：（1）企业内部各个组织之间的集权与分权。如我国国有企业中的党组织，行政组织和工人组织（职工代表大会和工会）之间在企业管理中的集权与分权，和在大公司的生产经营管理中股东大会、董事会和监事会之间的集权与分权。

（2）个人与集体之间的集权与分权。如实行个人负责制，还是实行集体负责的委员会制等。再一类属于纵向的集权与分权问题。主要是指企业管理中的上下级组织之间（包括各级领导和管理职能部门之间）的集权与分权。前一类严格他说属于企业领导体制方面的问题。这里所要研究的企业内部管理体制，是指后一类的问题，即主要是指企业内部在划分管理层次、实行分级管理时，如何正确处理集权和分权的关系。

现代工业企业，是一个复杂庞大的生产经营系统。为了更好地组织企业的生产经营活动和实施有效的管理，需要在企业内部划分一定的管理层次， 实行分级管理。例如，我国国有大中型工业企业的管理，大多数分为厂级（厂部）、车间、生产班组三级管理。一些规模特别大、生产很复杂的特大型企业，实行总厂（公司）、分厂、车间、生产班组四级管理。而一些小型的、生产比较简单的企业，则实行厂部和生产班组两级管理。但无论企业内部的管理分为几级，都应正确处理管理上的集权与分权的关系，按照统一领导， 分级管理的原则，将企业管理的某些主要权力集中在厂级（或总厂、公司一级），同时，赋予下级（例如分厂、车间和生产班组）必要的管理责任和管理权力，以便在保证全厂的集中统一领导下，充分调动各级管理组织和职工群众的积极性。

企业内部管理体制中的集权与分权，是相对的，对立统一的。这里谈到的集权与分散，是指管理权力（或职权）在上下级之间集中或分散的程度与趋势，绝对的集权或绝对的分权是不可能存在的。