第一节 生产控制的作用

生产控制是指对于从投入到产出的生产全过程及其对生产作业现场所实施的各项监控活动。它主要是针对各产业中的物质生产企业的生产转换系统而言。但其工作原理和方法，对于物质生产企业其它系统的活动以至非物质生产企业的工作、服务流程的控制，也有参考意义。

生产控制是企业生产经营运行控制的基本内容之一，在现代企业生产经营管理中有着重要的作用。主要表现在以下两个方面：

  1. 积极促成生产经营决策和计划的实现。正确的生产经营决策和计划是企业活动的先导和指南。但是，无论怎样正确、完善的决策和计划，都属于蓝图性质。必须通过现场管理付诸实施，借助督导、纠偏等实际控制活动促成其目标的实现。因为现代企业是一个复杂的分工协作体系，企业内外环境条件也经常处于变动之中，而各单位或劳动者囿于自身分工的相对狭小的领域，对企业的整体规划、目标或认识不清或知之欠详或心存歧见，其行动往往程度不等地偏离企业既定的目标和计划。在种种随机事变面前，应对无措的情况同样难免发生。现代企业的生产转换系统就尤为如此。这就要求有关的管理者深入生产现场，适时督促、检查，正确引导系统中各成员（单位） 的活动，使之相互协调井统一于企业的共同目标之下。当发现实际生产过程或其结果与企业的计划、标准不相一致时，则需要认真查明原因，积极采取措施以纠正偏差。所以，生产控制和现场管理乃是积极促使企业决策和计划圆满实现的必要手段。

  2. 全面推动其它管理职能工作的改善。任何控制活动，都离不开信息和信息流。生产控制及现场管理同样只有通过收集和处理生产信息才得以进行。而可靠、适量的生产信息，从不同的侧面反映了企业生产经营的运行及其组织管理状况，为系统地分析和改进各项生产经营管理工作提供了重要依据。在实施控制的过程中，无论是否发现偏差，也无论偏差产生的原因在执行方或在管理方，都有助于管理部门通过研究生产信息总结经验、教训，不断改进管理工作。如当实践证明某些决策失误或计划不当时，尽可能及时地确立新的目标，拟订新的计划，某些情况下，相应改变组织机构，变更人员配备，改善领导方法，等等。这恰如美国管理学者哈·孔茨等人所说：“控制工作的职能在很大程度上是使管理工作成为一个闭路系统”①。

生产控制和现场管理工作包括的内容十分广泛。本章将围绕生产决策、生产计划的执行和实现，从流程控制的角度，介绍生产控制与现场管理的基本原理及主要实务。

① 哈罗德·孔茨和西里尔·奥唐纳《管理学》。贵州人民出版社 1982 年版，第 739 ～740 页。