二、国际金融组织贷款中的法律问题

国际金融组织贷款分为两类，一类是全球性国际金融组织贷款，另一类是区域性国际金融组织贷款。全球性国际金融组织主要有 1945 年成立的国际货币基金组织、1946 年成立的世界银行、1960 年成立的国际开发协会、1956 年成立的国际金融公司等。区域性的国际金融组织主要有 1966 年成立的亚洲开发银行、1959 年成立的泛美开发银行、1964 年成立的非洲开发银行、1958 年成立的欧洲投资银行等等。在上述国际金融组织的贷款活动中，尤以国际货币基金组织以及世界银行在融资方面的作用最为突出。

（一）国际货币基金组织贷款

国际货币基金组织是目前世界上最大的政府间国际金融机构，其宗旨之一就是通过贷款调整成员国国际收支的暂时不平衡或失调，为此，《国际货币基金组织协定》对贷款条件作了详细规定，其主要规定如下：

贷款对象仅限于会员国政府机构；
会员国应在其国际收支、储备状况处于困境时方可提出贷款申请；
会员国取得的贷款只能用于解决其国际收支失调；
贷款额度与会员国认缴的基金份额成正比，且按特别提款权来计算；
贷款期限为短期或中期，期限为 5 至 10 年；
提款与还款采用购买与重购方式，即由会员国用本国货币申请购买外汇方式予以换取所借款项。还款时用原来购入的货币重新换回本国货币；
无需签订国际借贷协议，会员国提出贷款申请，经基金组织专门机构审查批准后即可提款；
基金组织提供八种类型的贷款：普通贷款、出口波动补充贷款、缓冲库存贷款、石油贷款、中期贷款、信托基金、补充贷款、扩大贷款。普通贷款是最基本的类型，为解决会员国因国际收支危机而对短期资金的需要而设，期限为

3 至 5 年。出口波动补助贷款专为因初级产品出口收入减少而出

现国际收支危机的会员国而设，贷款期限为 3 至 5 年。缓冲库存贷款用于帮

助初级产品生产国稳定国际初级产品市场价格，贷款期限为 3 至 5 年。石油

贷款是为解决因 1973 年石油价格上涨而造成国际收支失调的问题而设立

的，贷款期限为 3 至 7 年。中期贷款专为解决会员国因经济结构失调或阻碍

经济增长因素引起的长期性国际收支危机而设，贷款期限为 4 至 10 年，这是基金组织提供的最长期限的贷款。信托基金是专为人均国民收入较低的会员国而设，贷款期限可达 10 年，会员国无需以本国货币购买。补充贷款是专为

解决会员国国际收支严重失调而设立，贷款期限为 7 年。扩大贷款则是补充贷款的继续，贷款条件与补充贷款相同。

除上述基本规定外，国际货币基金组织在贷款方面还规定了备用安排、延期安排等制度。

（二）世界银行贷款

世界银行也称国际复兴开发银行，《国际复兴开发银行协定》对其贷款政策作了如下规定：

贷款对象限于成员国政府、政府机构及其能够获得政府及世界银行认可机构担保的公私企业，且有偿还能力；
成员国在无法按合理条件从其他渠道获得资金时方可提出申请；
成员国取得的贷款只能用于特定的开发或建设项目，且该项目有可行性。特定项目应为农业、能源、教育、人口等项目；
贷款额度只占项目所需资金的一定比例（一般为 50％左右，其余由成员国自行解决）且以美元计算；
贷款期限按项目建设期而定，一般为 20 年以下，有的长达 30 年；
贷款利率低于市场利率，且是浮动利率；
审批程序较为严格，审查时间约需 1 至 2 年，而且还需监督贷款的使用情况；
每笔贷款均需签订国际借贷协议，借贷协议以《国际复兴开发银行贷款协定和担保通则》的规定为准；
如果借款人为非政府机构，需签订担保协议。如借款人不是项目受益人，需与项目受益人签订项目协议，以了解项目执行情况。

总之，相比国际货币基金组织的贷款政策，世界银行的贷款政策更为严格。