什么是普惠制？

普惠制是普遍优惠制的简称（英文缩写是 GSP）。根据普惠制规定，发达国家进口发展中国家的制成品时，在关税上给予后者普遍的非积惠的优惠待遇。

普惠制是联合国贸易和发展会议 1964 年提出来的，1968 年通过了第 21

（1）号决议，各国原则上同意采用普惠制。1970 年贸易和发展会议优惠特别委员会通过了一项协定。1971 年关贸总协定缔约方全体通过了一项“豁免”，授权发达缔约方对发展中国家产品实行优惠制，允许在 10 年限期内背离最惠国待遇原则。尽管当时的非互惠原则和普惠制只是没有法律约束力的自愿承诺，但在“授权条款”产生以前，关贸总协定已为如何解决发展中国家的贸易问题，提供了一个法律依据和初步的法律框架，并为一些优惠待遇条款得到初步落实创造了条件。

发展中国家从普惠制中获得了明显好处。例如，欧共体在 1975 年根据普

惠制原则，与 46 个非洲、加勒比和太平洋国家签订了《洛美协定》。该协定规定，上述国家出口的全部工业品和 94.2％的农产品，可以不限量地免税进入欧共体。美国对享受普惠制的发展中国家，对布鲁塞尔税则分类目录第25～29 章中所列产品全部免税。加拿大在最惠国税率基础上减税 31.3～33.3

％。