《临时适用议定书》为什么要规定””祖父条款”？

关贸总协定开始只有三个部分：第一部分包括最惠国待遇和关税减让表；第二部分是实体性规则，包括国民待遇、反倾销和反补贴、海关估价、取消数量限制等内容；第三部分主要是程序性规定。

《临时适用议定书》规定：关贸总协定的第一和第三部分，要无例外地临时适用，第二部分，要“在不违背现行立法的最大限度内”临时适用。换句话说，如国内法的规定与关贸总协定第二部分的规定有抵触，国内法优先。

这就是“祖父条款”的内容。

《临时适用议定书》规定的“现行立法条款”（即“祖父条款”），解决了许多国家在接受关贸总协定时必须经立法机关批准的问题。它使许多国家的政府可以不经立法机关批准，而以行政部门或管理部门的名义接受《临时适用议定书》，从而不须本国立法机关批准而临时适用关贸总协定。否则， 必须经本国立法机关批准才能适用关贸总协定。许多国家加入关贸总协定， 都是在接受具有同样的“现行立法条款”的议定书下实现的。