前 言

关贸总协定（全称《关税及贸易总协定》）从 l947 年签订至今已有 48 年历史了。刚创建时它只有 23 个缔约方，到 1994 年 4 月发展到 123 个缔约

方，另外有 12 个国家和地区实际上适用关贸总协定，还有 19 个国家和地区要求加入关 贸总协定。关贸总协定缔约方之间的贸易额已达到世界贸易总额90％以上。

关贸总协定是专门学问。由于历史及其它原因，中国与关贸总协定长期隔离，所以对它了解的人不多，而对刚刚问世的世界贸易组织了解的人更少。

中国要求复关并非权宜之计，而是长远的战略考虑，是改革开放政策的主要组成部分。我们要想利用复关和成为世界贸易组织缔约方带来的机遇和迎接挑战，就必须了解关贸总协定的规则、程序和实际运作，必须了解乌拉圭回合多边贸易谈判，特别是新建立的世界贸易组织及其法律框架之内的多边贸易协议及有关决定。

世界贸易组织协议已于 1995 年 1 月 1 日正式生效。关贸总协定作为一个国际组织已被世界贸易组织取代。但是，1994 年关贸总协定的文本将继续适用。

中国复关谈判已进行了 8 年。中国要求在 1994 年底结束实质性谈判，实现复关并成为世界贸易组织创始缔约方，因个别缔约方的无理阻挠而未能实现。中国需要世界贸易组织，世界贸易组织也需要中国。估计这个问题不会拖得太久。因此，迅速普及关贸总协定和世界贸易组织的基本知识，已成为当务之急。

关贸总协定前任总干事阿瑟·邓克尔说：政府官员、工商界人士和学者专家，“都会被关贸总协定的法律以及关贸总协定缔约方国内贸易法的复杂性和高度专业性所困惑。因而，在阐释这些法律时，专业性指导能有很大帮助”。他还说：“要有效地实施关贸总协定，就必须使关贸总协定的规则得到宣传、理解和遵守。然而，除非使国家和个人确信遵守关贸总协定的规则有助于国家和个人的利益，否则这些规则便不会得到遵守。”我国外经贸部部长吴仪在为外经 贸部国际经贸关系司编写的《关贸总协定简介》小册子所作的序中说：“目前，关于关贸总协定的介绍与宣传虽然不少，但是，各有理解，众说纷纭，容易使人们产生模糊认识，缺乏一些既简明通俗又具有一定权威性的读物。”

作者自 80 年代初开始从事关贸总协定工作，曾参与过为复关起草《中国对外贸易制度备忘录》。在常驻日内瓦期间，担任过中国观察关贸总协定理事会及有关委员会的代表，并直接参加中国复关谈判和乌拉圭回合多边贸易谈判。在国内主管关贸总协定事务，有一定的实践经验，也做过较多的研究并取得了一些成果。在政府官员、工商界人士和学者专家迫切需要有关关贸总协定和世界贸易组织的通俗读物之际，作者在已有专著的基础上编写了这本通俗的《中国加入世界贸易组织知识问答》，以飨读者。

为了便于阅读，本书采取问答的形式，简明通俗地介绍和阐释了关贸总协定的历史、现状、发展，基本原则、主要 规则、历届多边贸易谈判，乌拉圭回合多边贸易谈判的发动、进程、达成的协议及其对中国的影响，世界贸易组织的建立、体制特点，中国复关的原则和要求、遇到的问题等等，同时还就中国成为世界贸易组织缔约方后，政府和企业应采取的对策，提出了一

些具有可操作性的建议，以供有关方面参考。作者希望本书能够成为社会各界特别是从事经济 贸易工作的干部和企业家，研究机构的学者和专家，大专院校和中等学校的广大师生了解和研究关贸总协定、世界贸易组织的一本有用且有可读性的入门工具书和参考书。如果它能在这方面起到一些积极作用，作者将感到十分欣慰。

本书在编写过程中，参考和借鉴了有关方面的资料和研究成果，作者在此表示衷心感谢。书中如有疏漏和不妥之处，请不吝指正。

作者 1995 年 2 月于北京