非关税措施是什么？为什么在非关税措施产生初期没有引起注意？

非关税措施也叫非关税壁垒，是指关税壁垒以外的所有贸易壁垒。在国际贸易领域，非关税措施并非新东西。配额、禁止、价格控制，已经使用了若干世纪。自动出口约束似乎是新手段，早在第二次世界大战前日本就使用过。据统计，1937 年受配额和许可要求支配的进口，法国为 58％，瑞士为52％，荷兰为 26％，比利时为 24％。但是，这些手段在当时并没有引起注意。其主要原因是：（1）发达国家没有大规模实施非关税措施的计划。这些措施当时只有法国、意大利、日本、英国等少数发达国家实施。（2）许多发展中国家在 60 年代实行进口替代政策。它们反对通过谈判制定管理和限制非关税

措施的国际规则。（3）关贸总协定是 40 年代制定的，因为当时没有大量非关税措施，虽然有补贴但不具有重要意义，所以关贸总协定中涉及非关税措施的规则并不多。