乌拉圭回合谈判包括哪些议题？

1986 年 9 月 15～20 日，关贸总协定缔约方在乌拉圭埃斯特角举行部长

级会议，并决定正式发动第 8 轮多边贸易谈判。因为是在乌拉圭召开的部长级会议并决定发动这一轮多边贸易谈判，所以亦叫乌拉圭回合。参加会议的国家和地区共 105 个。中国应邀参加了这一会议。根据埃斯特角宣言及有关规定，中国获得了全面参加乌拉圭回合所有议题谈判的资格。

这一轮多边贸易谈判范围之广、议题之复杂及对世界经济结构影响之深远，在关贸总协定历史上都是空前的。1986 年 9 月 20 日发表的《埃斯特角宣言》确定的谈判范围包括货物贸易谈判和服务贸易谈判。另外，为了使乌拉圭回台谈判能有一个良好的环境，宣言还特别根据各方所做的承诺，决定对“维持现状和逐步回退”（即不增加限制和逐步减少限制）进行监督。

货物贸易包括 14 个议题。它们是：（1）关税、（2）非关税措施、（3）热带产品、（4）自然资源产品、（5）纺织品和服装、（6）农产品、（7）关贸总协定条款、（8）保障条款、（9）多边贸易谈判协议和安排、（10）补贴和反补贴措施、（11）争端解决、（12）与贸易相关的知识产权包括冒牌货贸易问题、（13）与贸易相关的投资措施、（14）关贸总协定体制的运作。服务贸易单独作为一个议题。

乌拉圭回合多边贸易谈判的 15 个议题，按它们的性质可以归纳为以下几类：

市场准入：关税、非关税措施；
商品：热带产品、自然资源产品、纺织品和服装、农产品；
关贸总协定条款；
东京回合守则：多边贸易协议和安排；
保障条款；
多边贸易体制和程序：关贸总协定体制运作、争端解决；
新议题：与贸易相关的知识产权包括冒牌货贸易问题、与贸易相关的投资措施、服务贸易。

另外，有时纺织品和服装、农产品单独列出来，因为它们都属于敏感产品，也是背离关贸总协定规则的两个特殊问题。