第三编 中国参加乌拉圭回合谈判、中国复关并成为世界贸易组织缔约方问题

1. 中国为什么要求参加乌拉圭回合谈判？

东京回合以来，关贸总协定体制受到了严重侵蚀。缔约方普遍认为，只有通过新一轮多边贸易谈判，才能有效地处理国际贸易中面临的各种问题。正是在这样的背景下，关贸总协定决定发动新一轮多边贸易谈判。在筹备过程中，缔约方准备了 3 个有严重分歧的部长宣言草案：（1）哥伦比亚和瑞士的联合提案，（2）印度、巴西、阿根廷、古巴、埃及、尼加拉瓜、尼日利亚、秘鲁、坦桑尼亚和南斯拉夫等 10 国提案，（3）阿根廷提案。3 个提案是缔约方矛盾的集中反映。发展中国家强烈要求发达国家就取消关贸总协定管理的传统货物贸易领域的保护主义措施做出承诺。以美国为首的发达国家坚决要求谈判服务贸易市场开放，制定服务贸易规则，并将服务贸易纳入关贸总协定范围，但是，印度和已西等一部分发展中国家拒绝。另外一个矛盾是农产品问题。美国坚决要求取消农产品补贴和把农产品贸易纳入关贸总协定， 但是欧共体成员法国坚持农产品不容谈判。经过长时间艰苦磋商，在旨在发动新一轮多边贸易谈判的部长级会议举行以前，哥伦比亚和瑞士的联合提案已获得 50 多个缔约方的多数支持，其中包括所有发达国家和比较温和的发展中国家，估计这个联合提案很可能作为即将举行的部长级会议讨论的基础和形成部长宣言的基础。

中国要求参加乌拉圭回合谈判，可以利用适当场合和机会表明继续执行对外开放政策、深入进行经济体制改革及参与多边贸易体制的愿望，期望新一轮多边贸易谈判为克服和消除保护主义，推动世界贸易发展做出贡献。中国要求参加乌拉圭回合谈判，还可以就发展中国家有共同利益的议题，特别是中国自己最感兴趣的议题，在尽可能的范围内施加影响和得到支持，力争通过充分协商，寻找各方都能接受的解决办法，制定充分照顾到发展中国家利益的有关原则和措施。