第二编 乌拉圭回合、世界贸易组织

  1. 乌拉圭回合是在什么背景下发动的？

乌拉圭回合是在国际经济贸易环境不断恶化，世界多边贸易制度面临严重威胁的背景下发动的。概括起来讲，在东京回合后至乌拉圭回合前，国际经济贸易环境和国际贸易制度面临很多问题，其中主要有：

  1. 世界经济严重不平衡，金融货币体系不稳定，发展中国家遇到了严重债务偿还危机。

  2. 单边和双边主义倾向，削弱着关贸总协定的多边贸易原则。

  3. 违反关贸总协定原则采取歧视性保障行动，以及绕开关贸总协定规则大量使用“灰色区域”措施以实施数量限制。这些非关税措施严重损害了关贸总协定最惠国待遇原则。

  4. 农产品和纺织品的贸易长期背离关贸总协定原则和规则，并成为贸易保护主义最为猖镢的两个领域。尤其是对农产品实施的普遍的补贴已成为不公平贸易的主要根源，也是关贸总协定面临的最严重、最难以解决的贸易争端。使农产品和纺织品贸易回到关贸总协定之内已成为当务之急。

  5. 与贸易相关的新领域主要是投资问题、知识产权和服务贸易，已引起世界各国的普遍关注，但这些领域还没有一套行之有效的制度。

  6. “新地区主义”又称区域化集团趋势进一步加强。关贸总协定关于关税同盟和自由贸易区的规则被歪曲和滥用。多边主义受到侵蚀。

面对如此众多严重问题和挑战，关贸总协定于 1985 年 9 月召开特别缔约方大会，专门研究发动新一轮谈判问题。经过反复磋商，各方最终达成一致意见，并宣布开始新一轮谈判的筹备工作，1985 年 11 月，关贸总协定召开第 41 届缔约方全体大会，正式成立新一轮谈判筹委会。1986 年 9 月，乌拉圭回合正式开始。