赤字与货币——财政混合

政府预算的经济后果是什么？让我们首先考察预算的主要特征。

预算制度 政府使用预算来管理和纪录它们的财政事务；预算表明某一既定年度里政府支出与税收计划所产生的有计划的支出和收入。预算一般包括一份关于具体支出项目（教育、福利、国防等等）和税收来源（个人所得税、销售税等等）的一览表。①

在一个既定年度里，政府的一般情况是不出现预算盈余就出现预算赤字。

当全部税收（以及其他收入）超过政府支出时，出现盈余。当支出超过税收时，出现赤字。当税收与支出相等时，政府则有一个平衡的预算。

作为一个例子，考虑一下里根总统 1985 财政年度的预算，这个预算于

1984 年 1 月提交国会，并且适用于 1984 年 10 月 1 日至 1985 年 9 月 30 日

的 1985 财政年度的税收和支出。里根的预算规定 7450 亿美元收入和 9250

亿美元支出。因此，计划赤字是 1800 亿美元。

^{① 第三十二章和第三十三章提供有关联邦预算、州预算和地方政府预算的详细内容。}

在本章的后半部分，我们要从经济学方面分析债务。正如我们将要看到的，政府债务（或者公债）由政府总的或累积的借款构成；因此它是公众手里的政府债券的总货币价值。