目标和工具

好的宏观经济表现具有四个主要的领域——这些领域关系到产量、就业、价格和对外部门。我们从产量开始。

产出今天，衡量经济成就的最终尺度是六国创造经济物品和劳务产出的高水平和高速增长的能力。较多的粮食和衣服、汽车和教育、收音机和音乐会的产出——一个经济如果不大量和优质地生产这些东西的某种适当组合，它还有什么别的目的呢？衡量产出有许多方法，但是最全面的是国民生产总值（GNP）。

GNP 是一年内生产的从苹果到齐特拉琴的所有物品与劳务的市场价值。GNP 可以用当前价格衡量，这就是名义 GNP；或者用剔除通货膨胀后的

价格衡量，这就是实际 GNP（下一章对构成 GNP 基础的那些概念进行更全面的讨论）。实际 GNP 的变动是产出水平和产量增长的普遍可以得到的最好尺度；它们可以代表国民经济的受到细致监测的动向。

图 5—1 显示了美国自 1929 年以来实际 GNP 的历史。仔细考察这张图，可以表明大萧条期间的经济下降，第二次世界大战强制征集动员期间的复苏和景气、复员期间的衰退、20 世纪 60 年代黄金时期的高速增长、从 1973 年开始的停滞、1979 年后的严重的衰退以及从 1982 年起的迅速复苏。

实际 GNP 的升降被称为经济周期。它们到目前仍是资本主义的一个特点。

近年来，周期的强度比 1930 年代或该年代以前有所减弱了；然而，即使具备宏观经济学的详细知识也未能根除周期。

这个图表示从 1929 年以来这段时期实际 GNP 的增长情况。注意：在大萧条时，产出实际上急剧下降。在二次大战以后的时期，产出的增长非常稳定，直到七十年代经济受到许多冲击为止。（资料来源，美国商业部）

但是这些代表经济周期升降的波浪和起伏却不能够掩盖实际产出缓慢而

稳定的长期增长趋势。

长达一个多世纪以来，美国经济已证明自身具有强大的进步动力，正如长期趋势或潜在产出的增长所显示的那样。

大致说来，潜在产出就是最大的可能维持的或高就业的 GNP。从 1800 年以来，美国经济一直按平均年增长率 3.5％增长。实际潜在 GNP 的这种多倍的增长代表了一种长期趋势，而经济周期则围绕着这个趋势反复出现。

在我们进行论述以前必须对潜在产出下一个比较精确的定义，但是它所牵涉到的不过是一些熟悉的概念。潜在产出依赖于这样一个观点：当产出和就业都非常高（因而失业非常低）时，通货膨胀（或价格增长率）开始迅速上升。与此类似，在失业水平很高时，通货膨胀减退。在这两者之间有一个临界失业率，叫做自然失业率，估计约占目前劳动力的 6％。如果失业降到临界或自然率以下，通货膨胀将开始上升。我们把与自然失业率相对应的实际 GNP 水平称为潜在产出。这是一个经济社会在不提高通货膨胀率条件下所能维持的最高的实际 GNP 水平。在第十到第十三章，我们将回过头来，较充分地分析自然率、通货膨胀和失业之间的关系。

潜在产出与实际产出之差是 GNP 缺口。GNP 缺口是因经济没有达到高就业潜在水平而失去的物品和劳务量的估计数。

图 5—2 表示 1930—1984 年期间潜在产出和 GNP 缺口的估计数。注意产出大量丧失的时期——尤其是本世纪 30 年代和 80 年代早期。

关于术语的含义，需要提醒的有两个重要之点：第一，潜在产出不代表最大产出或经济的物质生产能力。尤其在第二次世界大战期间，近来还在越南战争期间，图 5—2 表明我们的经济一直在高于其潜在产出的水平之上进行生产——GNP 缺口是负数，在这些时期内，工厂生产这样接近于其生产能力，以致于膨胀性的力量都被释放出来。重复一下，潜在产出不是一个经济社会所能生产的最大产出，而是它在不导致猛烈通货膨胀情况下所能生产的最大产出。

第二点是，GNP 缺口不一定来自经济政策错误。不能把它们当作为失误行为或政治上不负责任的证据。像 50 年代后期和 80 年代早期这些高缺口时期都是原有的通货膨胀正在被排出于经济活动之外的时期，这些是“为了反对通货膨胀而下的本钱”。

这些痛苦的经济衰退和社会动荡时期之所以出现，是因为政策制定者作出判断，认为这些大的 GNP 缺口是避免奔腾式通货膨胀所必需的。

就业与失业回到表 5—1 所显示的宏观经济表现的尺度，我们看到下一个目标是高就业或低失业。人们要求能找到报酬优厚的好工作而且还要很容易找到它们，我们在第十一章将看到，实际高就业不仅是一个纯粹的经济目标。多次非自愿赋闲会给家庭造成金钱上的困难——但是经济压力很快会带来心理，社会和公众庭康方面的重大损失。

图 5—3 表示近 60 年来劳动力参与和失业的趋势。劳动力包括所有就业的或夫业的人，但是排除那些没有工作而又不找工作的人，这一点在第十一章要更详细地加以讨论。从 1929 年以来这段时期中，成年人口中属于劳动

力的部分略有增加（从 1929 年的约 53％到 1984 年的 65％）。失业在 30 年代大萧条时达到类似流行病的比例，1/4 的劳动力是失业的。但是，自从第二次世界大战以来，由于人们更好地掌握了控制经济的方法，平均失业率已降到 5.5％。

令人遗憾的是，如图 5—3 下部所示，近 20 年来劳动力中的失业部分有了明显的上升，从而使所有愿意就业的人，都得到适当工作的目标变得越来越难以实现。

价格与通货膨胀第三个主要的宏观经济目标是在自由市场条件下保证价格稳定。价格稳定意指价格既不很快地上升也不很快地下降，通货膨胀率

（通过一时期到下一时期的价格变动率来度量）接近于零。维持“自由市场” 的愿望是以美国的这样一种

这个图形表示潜在 GNP 随经济周期线变动的趋势。

上面那条左方有标度的平滑线条表示 1930—1984 年期间的潜在产出。潜在产出的定义是当失业处在自然率水平时的实际 GNp 水平。注意，近半个世纪以来潜在产出每年大约增长 3％。

下面那个其标度在右方的图形表示 GNP 缺口。它表示实际产出降到潜在产出以下的程度，这是潜在 GNP 的百分比。注意 30 年代和 80 年代大的 GNp 缺口。（资料来源：美国商业部和作者的估计）

政治判断为基础：价格和工资应当在分权的私人市场上或通过讨价还价方式

加以确定，而不是用政府法令来确定。对这种组织形式的要求来自这样一种经济学上的见解，认为自由市场所确定的价格是组织生产和确保市场能对人

们偏好作出反应的一种有效途径。

度量价格总水平的最普通的方法是消费者价格指数，一般被称为 CPI。CPI 度量的是典型化的城市消费者所购买的一组固定物

虚线和右方的标度表示劳动力参与率（15 年来人口中劳动力所占部分）。注意：逐渐上升的趋势，特别是 1965 年以后，因为很大一部分成年妇女从家务劳动转向生产劳动。

实线和左方的标度表示失业率，或劳动力中寻找工作但找不到工作的部分。失业在 30 年代达到灾难性比例，1933 年达到顶峰，即 25％劳动力失业。还应注意：从 1969 年以来失业率逐步上升， 1982 年达到战后最高纪录 9.7％，（资料来源：美国劳工部）

品（如食物、住房、服装和医疗服务等）的费用。价格总水平经常用 P 表示。

通货膨胀率是价格水平（例如从一年到下一年）的升降率①

图 5—4 表示了从 1929 年到 1984 年 CPI 的通货膨胀率。在整段时期内，通货膨胀平均为 3.2％。但是要注意，各年的通货膨胀有极大变化，变动范围从 1932 年的负 10％到 1947 年的高达正 14％。

在自由市场条件下达到价格稳定的目标要比有关产出和就业的目标更为微妙（第十二和第十三章对比作更为充分的论述）。像有时在共产党国家那样，实行一组绝对不变的价格，或战争期间在市场经济国家实行物价管制，显然都是不理想的。冻结的价格结构会阻止市场的看不见的手去配置物品和投入品——这就没有任何有效的方式去引导能源保护或阻止马车的生产。

在另一个极端，我们必须避免恶性通货膨胀，即：价格水平一年上涨 1000

％或 100 万。在这种情况下，正如本世纪 20 年代在魏玛时期的德国所看到的那样，价格不起作用。那些太愚蠢或太幼稚而抓住货币不放的人变得一无所有。经济社会退回到物物交换时代。

这样，作为能够使价格体系有效运行的最好方式，我们寻求的是，有时容易轻度通货膨胀的价格伸缩的黄金中值。

对外经济政策宏观经济学的最后一个目标涉及一国的对外经济关系。一切经济都是开放的：它们进口或出口物品和劳务；它们向国外借入或贷出货币；它们模仿国外的创新或把它们自己的新思想传递给外国文化。

在正常时期，我们的进出口多少是平衡的，其中净出口（进出口美元价值之差）只代表我们 GNP 的一小部分。有的时候，我们的外部平衡却受到冲击，国内或国外的经济周期，石油价格的暴涨暴跌，利率的大变动，禁运—

—这一切都能引起净出口急剧变动。在这种情况下，一国的外汇汇率（用美元可买的英镑或德国马克或日元的数目来度量）可能大起大落。

自 1970 年以来，美国与它的贸易伙伴的经济关系出现过许多次扰动。

美元币值从 1971 年到 1973 年大幅度下降，1975 年到 1982 年

图 5—4 消费者价格通货膨胀的上升趋势，1929—1984 年

这幅图表示了闲消费者价格指数（CPI）度量的消费品价格历年增长情况。在大萧条时期，价格实际下降。但是从第二次世界大战以来，通货收缩（或价格下降）已很少见。注意：通货膨胀从 1960

年到 1980 年呈上升趋势以及 1980 年后出现的由于经济衰退、高失业和石油价格跌落而造成的急剧下

降，或通货紧缩。（资料来源：美国劳工部）

的急剧衰退，80 年代早期非常高的利率——这一切都引起进出口市场的大变动。

这种外部不平衡可以引起经济上和政治上的动荡。像 1979 年到 1982 年

^{① 更确切他说。CPI 通货膨胀率是：消费者价格通货膨胀率}

出现的美元币值的剧增引起国外的通货膨胀井使出口骤减。尤其是那些非常开放的经济（像加拿大、英国或荷兰），减少外部不平衡的幅度是经济政策制定者优先考虑的中心问题。对外经济政策问题不在宏观经济学。各章中展开分析。它们被推迟到第三十八至第四十章中再加以充分论述。

总结一下：

市场经济中的宏观经济表现有四组判断目标： 1.高的和不断上升的实际产出水平。

高就业和低失业，向愿意工作的人提供报酬优厚的好工作。
稳定的或轻微上升的价格水平，而同时价格和工资由自由市场确定。
以稳定的外汇汇单和进出口大致平衡为标志的对外经济关系。

虽然有少数国家成功地实现了这些目标，但是大多数发达国家正在继续寻找能更好地实现这些目标的手段。