需求管理

让我们从总的需求管理问题入手。假定我们进入了一个长期停滞时期（即私人支出在相当长时期中减少）。出现这种情况是因为什么呢？也许因为有关未来情况的经济预期如此悲观致使投资需求崩溃。也许因为联邦准备无法通过货币的扩大使经济回到充分就业上来，而这又是因为 Fed 被迫保持高利率以满足货币主义对货币低速增长的渴望或者被迫作出一项决定来防止美元汇率下降。

为使迟迟不前的经济恢复活力，政府能够作些什么呢？十分简单，作为一种弥补支出减少的方法，政府必须更多地花钱，或更少地收税。简而言之， 假如政府想恢复充分就业，那么它就需要承担更大的结构性赤字。

对于长期经济活跃这种相反的情况来说，政府又该如何呢？假定在一场战争之后，既存的资本设备是如此的缺乏以致于投资支出使总需求大大地超过了潜在产量。这时，政府通过形成结构性预算盈余来拧紧财政旋纽，可能是适当的。事实上，第二次世界大战以后，政府确实在收支平衡表上形成了这种结构性盈余。