自动稳定器
这些神秘的稳定器是什么呢?主要有以下几种:
- 自动改变税收收入 我们在第三十三章将看到:我们的联邦税收制度依赖干累进的个人和公司所得税(累进税就是税收收入的增长在比例上快于收入的增长)。累进税与稳定化有什么关系呢?
它意味着:只要收入开始下降,即使国会还没有改变税率,政府的税收收入也会下降。在今天,GNP 每下降$100 亿税收总收入便减少 31/2 个$10 亿。
于是怎样呢?于是,税收收入的减少便可以成为医生在产出下降时开出的良药。因此,目前的税收制度是一个强有力的和迅速的内在稳定器。注意, 税收稳定器既制止上升也制止下降的运动。在 C+I+G 迅速增加的时期,宏观经济学者可能开出增加税收的药方以阻挡不断上升的通货膨胀。药方的剂
量会由累进的所得税制度而得以自动加大。
一个世纪以前,一些作者认为,税收收入的稳定是一件好事。今天,许多经济学者的看法正好相反。因此,我们也许很幸运,我们目前的税收制度几乎是无意之中具有高度的自动伸缩性,它的收入在通货膨胀时趋向提高, 在萧条时趋向下降。这是一个稳定经济和缓和经济周期的强有力的因素。
- 失业保险和其他福利转移支付。在近 50 年来,我们建立了一套完整的失业保险制度(UI)。雇员一失业,马上就开始得到 UI:当他们找到工作时,这笔支付就停止。因此,UI 用一种反周期的和稳定的方式把资金注入或排出经济。
许多收入资助计划都具有类似的特点。食品票、给有未成年子女家庭的资助、以及提前退休领取的社会保险都是有助于削平经济周期的高峰和低谷的公共转移支付的例子。
还可以举出其他的稳定器,不过上述这些是主要的。①