青年失业主要是结构性的

在任何人口统计组别中，青年一般都有最高的失业率，近年来，黑人青年的失业率占黑人青年劳动力的 36％到 48％之间。在这些高失业率中哪些部分是摩擦性的，结构性的或周期性的，目前的证据表明：特别是对白人， 青年夫业有很大的摩擦成分。青年进出劳动力的范畴非常频繁。他们得到职业很快，失去或辞去职业也很快。青年失业的平均时间（他们夫业的持续长度）只有成年人的时间的一半；典型职业的平均长度成年人比青年人长 12 倍。在大多数年份，一半的失业青年是以前从未干过有报酬职业的“新进入者”。所有这些现象表明：青年夫业主要是摩擦性的——也就是说，它表示寻找职业和在不同职业中转换的必要性，以便使人们能发觉出他们个人的技能和了解就业是怎么一回事。

但是，青年人最终会学到有经验的老工人的技能和劳动习惯。

表 11—4 表明 1983 年男性白人按年龄划分的失业率。已经取得的经验和技能，再加上对于全臼性工作的较大的要求和需要使中年工人的失业率大大低于青年。

黑人青年失业 虽然把青年失业基本上归结为摩擦失业的上述说法完全适用于白人青年，但黑人青年状况一直是一个分析的难题。第二次世界大战以后，关于黑人青少年劳动市场资料几乎与白人相同。他们的劳动力参与率和夫业率直到 1955 年都是相似的。后来，从 50 年代中期开始，黑人青年失

业相对于其他组别上升，而他们的劳动力参与率下降。到 1983 年，黑人青年的就业与人口比率是 17％，而白人青年是 46％。

可能解释黑人青年工人劳动市场的这种突变的是什么呢？有若干份研究分析了为什么成年黑人工人比白人失业率高的原因。 男性白人的失业率表明年龄和经验对失 业率的影响，随着工人寻找工作和得到锻炼，他们最终安定在一个特定的职业上，他们倾向于留在劳动力之中；他们会找到一个中意的雇主。因此，中年男子的失业率降到青年男子的 1/4。（资料来源：美国劳工部《就业与收入》）。

——较低的教育水平、较少地与能提供职业的人相接触、居住地点、缺少在职锻练和经验以及纯粹的种族歧视。但是。整个说来，40 年来这种不利的处境一直没有改变；从第二次世界大战以来，成年黑人工人的失业率一直保持在大约为白人工人失业率 2 倍的水平。

有关黑人青年失业原因的研究文献很多，但它们都没有给予明确的回答。一个可能的原因是歧视；但是黑人——白人失业差别上升应该以歧视不断增强为条件——没有证据表明这一点。一项研究发现，许多青年黑人对服务部门的低报酬职业不感兴趣。另一项研究把在历史上作为南部黑人青年的重要就业来源的农业的下降当作一个因素。然而，整个说来，这些研究只不过解释了不断增加的黑人青年失业的一小部分。我们的结论是：隐藏在这一现象背后的原因仍然是一个谜。

青年的高夫业率是否会通过持久地保持较低的技术水平和工资率而寻致

对劳动市场的长期损害呢？这个问题 10 年来一直是一个被集中研究的课题。暂时性的回答是：是的，高失业特别是对黑人青年而言存在着长期的影响。情况似乎是：如果年轻人未能在工作中培养应有的技能和劳动态度，那么，当他们具有较大的年龄时，他们会经受较低的工资和较高的夫业。就这项研究所适用的范围而言，它表明在制定计划以减少少数民族人口中的青年失业方面，公共政策起着至关重要的作用。