§.财政政策乘数

C 十 J 图形与 C＋I＋G 图形之间的相似之处表明：政府开支对产出有着和投资一样的影响。这一点是完全正确的。

政府开支乘数是政府用于物品和劳务开支每增加$I 所引起的 GNP 的增加量。图 9—5 表示：政府开支乘数等于我们在上一章得到的私人投资乘数。它们之所以相等是因为二者都通过公路建造商、图书馆管理员和其他得到工资或进行购买的人引发了一系列的连锁反应因为两个乘数相等，我们将在下面把它们称为开支乘数。

为了表示一笔增加的$1000 亿的 G 的影响，图 9—5 中的 C＋I＋G 曲线向上移动了$1000 亿美元。GNP 最终的增加量等于最初支付的$1000 亿乘以开支乘数。在这个例子中，因为 MPC 是 2/3，乘数是 3，所以 GNP 均衡水平增加$3000 亿。

还要注意：这匹马可以朝两个方向骑。假如政府开支下降，而税收和其他影响保持不变，那么 GNP 会减少 G 乘以乘数的数量。

假设政府增加国防开支$1000 亿。这使 C＋I＋G 曲线上移$1000 亿达到 C＋I＋G′。因此新的 GNP 均衡水平可以根据 45°线上的 E′而不是 E 来找到。因为ＭＰＣ是 2/3，而 MPS 是 1/3，新的产出水平比原来提高$3000 亿。这就是说，政府开支乘数是 3（假如 MPC 是 3/4，9/10，政府开支乘数会是多少呢）。

我们可以总结如下：

政府用于物品和劳务的开支（G）对产出和就业水平有着关键的影响。在凯恩斯模型中，如果 G 上升，由此而造成的产出水平的提高等于 G 的上升量乘以开支乘数的数值。因此 G 有可能成为经济周期中 GNP 变动的稳定（或不稳定）力量。

G 对产出的影响也可以从表 9—1 的数值例子中看到。你可以在一个不

同的 G 的水平——在$3000 亿——自己画出并找到 GNP 的均衡水平。它会给出与图 9—5 同样的答案。

税收的影响这个讨论也说明税收应对均衡 GNP 产生影响。它确实会如此，但应注意：税收乘数的下降幅度要比开支乘数的上升幅度小一点。

为了说明为什么会如此，让我们夸虑一下下面这个假设的情况：如果经济处在它的潜在 GNP，国家为了应付未来的冲突要提高国防开支$2000 亿（这在实际上是不难想象的。国防开支的突然上升出现于 1941、1951、1966 以及最近的 1984 年）。需要增加多少税收才能抵消 G 增加对产出的经济影响呢？

乘数不相等我们肯定要大吃一惊，为了抵消增加的$2000 亿 G 对产出的影响，我们需要增加超过$2000 亿的税收。我们可以回到图 9—3 去看一看我们需要增加多少税收（T），并且在我们现在的例子中，为什么要用$3000 亿的新税来抵消 G 的$2000 亿的新开支。图 9—3 表明，$3000 亿的新增税收使 CC 曲线向右移动$3000 亿；在 MPC＝2/3 时，这个移动使 CC 曲线下降 MPC

×$3000 亿＝$2000 亿。因此，当$10 亿的新增国防开支使 C 十 I＋G 线向上

移动$10 亿时，$10 亿的新增税收只使 C 十 I＋G 线下移 2/3 个$10 亿（当 MPC 是 2/3 时）。

因此，当非国防开支不变时，为了抵消国防开支的增加，用要求 T 的增加大于 G 的增加！

T 和 G 的这种不同作用的原因在于，税收乘数小于开支乖数。小多少呢？

作为反对失业和通货膨胀的武露，税收变动的美元几乎和政府开支变动的美元同样有力。税收乘数比开支乘数小一个等于 MPC 的因子：

税收乘数＝MPC×开支乘数

税收乘数比开支乘数小的原因是显而易见的。当政府花费 SI 于 G，这个 Sl 被直接用于 GNP。另一方面，当政府减少税收 SI 时，这$1 只有一部分被用于 C，而这$1 减少的税收的另一部分却被储蓄起来，这种对$1G 和$1I 的个同的反应足以使税收乘数降低到开支乘数以下。①

实践中的财政政策 1/4 多个世纪以来，财政政策是国家对付衰退或通货膨胀的主要工具之一。

1964 年肯尼迪—约翰逊的减税把国家推向它的潜在产出水平，并于其

后超过了这个水平。接着是 1968 年的增税，以抵消增加了的越南战争开支。

福特总统在 1975 年减少税收来克服严重的衰退：卡特总统不满于复苏的速

度，在 1977 年和 1978 年采取了更有刺激力的财政措施。然而到了 1979 年，通货膨胀变成了主要问题，而进一步削减税收遭到了卡特政府的反对。

在这场永久性的斗争中，里根经济学提供了一个戏剧性的例子。在 1980 年代早期，减税的立法使个人和公司税收减少大约力 1/4。这些财政刺激有助于结束 1981—1982 年的衰退。许多分析家认为，这些减税措施确实是使

1983—1984 年经济迅速复苏的助推剂。但是，由于国会对大量持续的国防和民用开支陷入困境，他们已经使美国经济在未来相当长的年份中具有大的预算赤字。②