是谁失业

在我们清理这些政策性问题之前，我们必须确定谁是失业者。而且，探索在失业很少的时期（如 1973 年）以及衰退年代（如 1982 年）的劳动市场情况会是有用的。

谁是失业者

表 11-3 按人口统计分组的失业情况

本表显示了不同人口统计组别间在高涨和萧条期间失业人数和变化。第一组的数字表示每一组别在 1973 年和 1982 年的失业率。后两列表示每一组别中央业占总失业人数的百分比。（资料来源： 美国劳工部《就业与收入》）

仔细看一下表 11—3，可以了解劳动市场的几个特点，这个表展示了高

涨和衰退时期失业统计的数字。前两栏数字是按年龄、种族和性别统计的失业率。后两栏数字是这些不同组别中的失业工人在失业总数所占的比例。

首先，应该注意，衰退会使所有这些人口统计组别受到打击。而且它大致按比例地影响这些组别。这就是说，当失业率倍增时（从 1973 年到 1982

年大致就是这种情形），这些组别中的失业率也大致增加 1 倍，这意味着， 有高失业率的组别（如黑人）在数位上要比那些低失业率的组别（如白人） 增加得快得多。但是没有一个组别能免受严重经济下降的影响。

还要注意：非白人的失业率要比白人的高一倍。另一方面，男子和妇女

的相对失业率近十年来已经出现逆转。妇女的失业率一般高于男子，但是在1982 年情况就不是这样。

最后，要注意：年轻人对失业的重要性在高涨时比衰退时大得多。在 1973 年的高涨时期，在全部失业工人中年轻人超过 1/4。在深刻的衰退时期，他们的比例低于 1/5。

持续时间 另一个关键问题涉及夫业的持续时间的长度。多少失业是长期的，从而成为社会的一个问题？而多少失业是短期的，从而仅表明人们在不同的职位之间进行的移动？

图 11—4 再次利用 1973 年和 1982 年的数据，来表示在高涨和衰退阶段的失业的各种不同的持续时间。美国劳动市场的一个令人惊奇的特点是极大部分失业持续时间很短。因此在 1973 年高涨时期，不到 1/5 的失业者失业时间超过 14 周。然而，在衰退时要花比较长的时间才能找到工作，从而长

期失业成了一个严重的社会问题。失业超过 6 个月的工人人数从 1973 年的

34 万增加到 1982 年底的 260 万。在欧洲，由于流动性的较少和较大程度的制度上的刚性，1980 年代早期长期失业达到失业总人数的 50％。长期失业成为一个问题，因为家庭必须解决的经济来源——他们的

图 11—4 在美国大部分失业是短期的，但长期失业在衰退时会增加

工人要花多长时间才能找到工作？本图的“持续曲线”表示失业持续时间不同的失业工人的百分比。可以看至：在 1973 年高涨时期，只有 8％的失业工人失业时间超过 26 周。在 1982 年的深刻衰退时期，极长期失业（超

过 26 周）的发生率增加到 1801 万，或占夫业工人的 17％，因此衰退时的持续曲线趋向于平坦，有较多的人必须等较长时间才能找到工作，因此只有少数人敢于辞去他们所不喜欢的工作。（资料来源：美国劳工部《就业与收入》）储蓄和相互之间的资助——几个月就耗尽了。

失业的根源 我们要问的最后一个问题是，人们为什么会失业？图 11

—5 表示了人们在被问及他们失业的原因时所作的回答；仍然是 1973 年和

1982 年的情况。

总是存在一些因居住场所或生命周期的变化——迁移、第一次进入劳动力等等——而产生的失业。长期失业率的主要变化在于失业者中那些失去工作的人的增加。

在衰退时，这种失业大量增加的原因有两条：首先，失去工为什么人们会失业？不到 1％的劳动力是因为离职而失业，其他 2％到 3％是进入劳动力的新工人（例如，由于他们刚从大学毕业）或是再进入劳动力的人（那些过去离开了劳动力，现在又回来寻找工作的人）。然而，从高涨到衰退的主要变化是在失去职业的人数方面。从 1973 年到 1982 年，这部分因失去职业而失业的劳动力增加了两倍。（资料来源：美国劳工部《收入与就业》）作的人数量增加了：其次（正如图 11—4 所示）要花较长时间去找新工作。