§.真正的债务负担

那么，由国家债务所造成的实际问题是什么呢？有若干个： 外部的和内部的债务

外部的债务（欠外国人的）的确涉及从这个国家的人民所能得到的物品和劳务中纯粹减掉一些东西。我们不得不把物品送到国外去支付债务的利息。许多国家——像波兰、巴西和墨西哥——由于它们招致了大批外债而在80 年代的经济困难时期处境困难。也许它们不正确地学到了：由于某些公债是无害的，因此所有的公债都是如此。值得注意的是：80 年代早期，美国的大量的结构性赤字有一部分作为债券被销售给了外国人，大大地增加了美国的外债。

内部的债务（政府欠本国公民的）是另一回事。这并不意味着，我们可以以“我们所欠的全部是我们自己的债”为理由而轻率地忽视它。内部的债务涉及许多问题，但是这些问题却不是外部债务所涉及的那些问题。

联邦政府一般在战时造成大量赤字，使公债膨胀。在和平时期，当预算一般地接近于平衡时， 随着 GNP 伴随着时间而增长，债务对 GNP 的比率下降。

但是看一看 1980 年以来的大量赤字是怎样使债务对 GNP 的比率上升的。（资料来源：债务数字来自美国财政部；GNP 的历史数据来自商各部和私人学者，注意：1900 年以前的 GNP 数据是近似的， 而债务与 GNP 之比却具有适当的精确性。由政府或联邦准备制度所持有的政府债务被排除在外。