八、金融体制改革

为了适应有计划商品经济发展的需要，必须充分发挥金融系统筹集融通资金、引导资金流向、提高资金使用效率和调节宏观经济发展方向的作用。为此，在金融体制上也进行改革。具体如下：

（一）积极建立以中央银行体制为主体、多种金融机构相配合的新的金融体系。1983 年 9 月 17 日国务院发布了中国人民银行专门执行中央银行职能的决定。这样，中国人民银行一方面执行中央银行的职能，同时又执行政府管理金融的职能。与此同时，又恢复和建立了几个大的银行，即工商银行

（主管城市业务）、农业银行（主管农村业务）、中国银行（主管外汇业务）、建设银行（主管长期投资和贷款业务）以及投资银行（主管世界银行转贷业务）。1986 年 7 月，又成立交通银行，计划将它办成既办人民币业务，又办外汇业务的综合性、股份制银行。此外，还先后设立了国际信托投资公司和各地信托投资公司和租赁公司、财务公司等。各地也陆续建立了一批城市信用社（为城市集体和个体经济服务），农村信用合作社继续发展。

目前，全国除中央银行和四大专业银行外，已建立起信托、投资机构 50

多家，农村信用社 5 万多个，城市信用社 1000 多个。一个多层次、多功能的新型金融体系正在形成中。

（二）建立初级资金市场，促进横向资金融通。各城市银行系统普遍利用资金运营中的时间差、地区差和金融机构之间的头寸余缺，开展了同业拆

借活动，初步改变了资金纵向分配，条块分割的局面，开始建立起纵横交错的资金融通网络。有的地区还办起了以资金拆借、票据贴现、证券交易、外汇额度调剂为内容的多功能、跨地区、综合性的金融市场。1986 年，城市间融通资金达 300 亿元。

（三）运用多种信用方式和信用工具，改进结算办法，加速资金周转。许多城市建立了票据交换清算中心，一些地方还试办了个体户支票、保付支票、旅行支票、活期储蓄支票、储蓄旅行支票、农副产品定额转帐支票、个人信汇、直达电汇、定额汇票和抵押贷款、金融租赁、补偿贸易、委托放款、卖方信贷等新业务。加速了资金的流转，缓解了一些企业资金短缺的矛盾。

（四）恢复了国内保险业务，建立了经济补偿制度。

（五）对外金融往来和合作，迅速发展。1980 年恢复了我国在国际货币基金和世界银行的合法席位。1985 年 5 月，我国正式加入非洲开发银行和非洲开发基金组织。1986 年 3 月，我国正式成为亚洲开发银行的成员。最近几年，我国金融机构又进入国际金融市场发行债券。中国银行设在国外的分支机构，已由 1978 年的 184 个，增加到 1985 年的 310 个，并与世界上 152 个

国家和地区的 1235 家银行建立了业务代理关系。中国人民保险公司同世界上

100 多个国家和地区的 1000 多家保险公司建立了再保险关系。

（六）经济建设资金由财政渠道为主，转为信用渠道为主。在每年投向生产、建设、流通的资金中，由财政渠道开支的，已由 1978 年的 76.6％下降为 1986 年的 31.6％，由银行渠道解决的，已由 1978 年的 23.4％，上升为1986 年的 68.4％。从价值上看，从 1978 年的 187 亿元，上升为 1986 年的

1692 亿元。

另外，中央银行对经济建设的作用加强了。加强了宏观控制，控制信贷规模、调整利率、抑制过旺的需要，控制货币发行，防止通货膨胀和消费基金失控等方面。1986 年，由于金融体制改革同财政体制改革密切配合，强化了经济手段的调控作用，对扭转投资膨胀、消费膨胀和通货膨胀起到了积极的作用。