三、进行重点建设也要照顾到一般

我国国世经济恢复工作完成，后国家的经济力量仍然十分薄弱，财力、物力仍很有限。在这种情况下，开展经济建设工作必须有重点的进行。当时经济建设是以发展重工业为中心，以苏联援助建设的 156 项为重点。156 项中国防军工项目占相当比重，这因是为当时美国侵略朝鲜影响我国安全，从国际环境考虑安排的。但 156 项中，绝大部分还是民用项目，主要是煤炭、电力、机械、冶金、石油和化工，轻工业安排较少。

有了建设重点，国家就集中财力、物力、人力来进行。5 年内，国家财政收入共集中了 1300 多亿元，占同时国民收入总额的 1/3。平均每年国家财政收入占国民收入的 33.56％。国家在基本建设的投资额是 588.47 亿元，其中国家预算内投资 531.18 亿元，占 90.3％；国家预算外的投资 57.29 亿元， 占 9.7％。“一五”期间，基建拨款占国家财政支出的 37.6％。①5 年中国家掌握的统配和部管物资由 1952 年的 227 种增加到 532 种，它们占物资总量的比重达 70—80％，保证了重点建设的物资需要。在建设人才方面，当时比较缺乏，但国家还是抽调优秀干部充实了工业建设部门。据不完全统计，以 1952

年 1 月—1954 年 9 月，就有 16.3 万多名干部从其他部门转到工矿部门。另

① 《中国统计年鉴（1984）》，第 35 页。

外，还加紧培养训练，使建设所需人才，基本上得到了保证。 “一五”期间，搞重点建设但并不是不顾一般，而是把重点和一般很好

地结合起来，搞好综合平衡。如重点集中于能源、冶金、机械制造等，同时也采取措施促进交通运输、农业、轻纺工业的发展。另外投资集中于骨干大型企业，但也照顾到中小型企业的发展等。