第一节 “文化大革命”的发动及其经济根源一、1966 年上半年的经济形势与“文化大革命”的发动

1966 年 5 月至 1976 年 10 月，中国发生了“文化大革命”。这场“文化大革命”是由毛泽东发动和领导的。它使党、国家和人民遭到建国以来最严重的挫折和损失。林彪、江青等人乘机组成了两个阴谋篡夺最高权力的反革命集团，利用毛泽东的错误，进行了大规模的祸国殃民的罪恶活动，使全国陷入全面混乱之中，国民经济的发展遭到极大的冲击和破坏。

1966 年本来是我国开始执行发展国民经济第三个五年计划的第一年，当

时的经济形势很好。从 1961—1965 年，针对“大跃进”等错误所造成的国民经济比例关系的严重失调，经过“调整、巩固、充实、提高”的八字方针的实施，国民经济已经全面好转。1966 年上半年的形势更好。与上年同期相比， 全国工农业总产值增长 20.3％，钢增长 20.7％，原煤增长 12.6％，原油增长 28.4％，发电量增长 20.3％，棉纱增长 15.6％，化肥 41.8％；基本建设完成得很好，国家预算内投资额增长 21％，全部和部分建成的大中型项目增加 83％，社会商品零售额增长 11.6％，财政收入增长 15.7％，财政收入大于支出 14 亿元，几乎所有工业产品的技术经济指标都创出了建国以来最高的水平。社会主义建设各条战线呈现出欣欣向荣的景象。

早在 1964 年底召开的第三届全国人民代表大会第一次会议上，周恩来曾代表党中央提出了今后发展国民经济的主要任务，即要在不太长的时期内， 把我国建设成为一个具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的社会主义强国，赶上和超过世界上先进水平。为了实现这个伟大的历史任务， 从第三个五年计划开始，可以分两步走：第一步，建立一个独立的、比较完

整的工业体系和国民经济体系；第二步，全面实现农业、工业、国防和科学技术的现代化，使我国经济走在世界的前列。

根据上述战略设想，从 1964 年开始，研究和编制第三个五年计划。第二

个五年计划本应于 1962 年完成，但因发生了“大跃进”的错误，第二个五年计划没有完成。此后连续进行国民经济调整，在此期间中央开始着手编制第三个五年计划。1964 年 4 月，国家计委提出了《第三个五年计划（1966—1970） 初步设想》。其中规定，第三个五年计划的基本任务是按农、轻、重的顺序， 要求在“三五”期间大力发展农业，按不高的标准基本上解决人民的吃穿用； 兼顾国防建设，加强基础工业，相应发展交通运输、商业、文化、教育、科学研究等事业。后来由于美国进一步扩大侵越战争，中共中央提出“备战、备荒、为人民”的战略方针。据此，1965 年 9 月提出的第三个五年计划草案

（即国家计委提出的《关于第三个五年计划安排情况的汇报提纲（草案）》）， 将“三五”时期的基本任务，从以解决吃穿用为中心，改为以战略为中心， 突出强调内地建设，要求逐步改变工业布局，集中力量尽快把内地的基础工业和交通运输业建设起来，使之成为初具规模的战略后方。当时提出的重要指标是：工农业总产值 5 年平均增长 9％。到 1970 年达到 2700—2750 亿元；

国家基本建设投资 5 年共 850 亿元；粮食产量 1970 年达到 2200—2400 亿公

斤，棉花 4400—4800 万担，钢 1600 万吨，原煤 2.8—2.9 亿吨，原油 1850

万吨，发电量 1100 亿度，铁路货运量 7 亿吨。这个纲要草案，尽管由于当时过高地估计了国际形势的严重性，因而在计划安排上强调内地建设，但从总的方面来看，着重改变工业地区布局，加快内地基础工业建设，特别是从当时看，还是必要的，而且主要指标也是留有余地的。

在上述空前良好的经济形势下，如果“三五”计划能够付诸实施，完全可以把我国的国民经济和社会主义建设推向一个新的高潮。但是，“文化大革命”打乱了国民经济发展的正常进程，给经济发展造成极大的损害和破坏。