三、进一步扩大经济特区对外开放的新措施

（一）扩大经济特区范围，主要是汕头经济特区，从汕头市东部的龙湖片和东南部的广澳片扩大到汕头市区，面积从 52.6 平方公里扩大到 234 平方公里。汕头特区的扩大，拓宽投资领域，增强了对外商投资的吸引力。

（二）设立天津港、深圳、福田和沙头角三个保税区。保税区是经国务院批准的有一定范围的封关式综合性对外开放区域。保税区有明确的界线， 建立完善的隔离设施。保税区实行特区的某些优惠政策，生产性外商投资企业的企业所得税，减按 15％征收。由于保税区是国境以内、关境以外的一个区域，非保税区产品进入保税区视同出口，保税区产品进入非保税区视同进口。保税区内企业进口自用的生产设备和原材料等免征进口关税；企业自产产品出口免征出口关税，对国内外投资者有较大吸引力。保税区还充分利用港口和地缘优势，发展转口贸易，出口加工、仓储运输、分类包装等业务， 有利于我国扩大对外贸易，有效地利用外商直接投资，引进国外先进技术， 扩大出口创汇，提高生产和管理水平，对加速我国社会主义现代化建设会发挥一定作用。

（三）深圳特区建立生产资料保税市场。深圳特区投资外商较多，建立保税生产资料市场，不仅可以及时供应这些企业所需要的生产资料，改善生产经营条件，而且也有利于我们掌握国际市场行情，加强对外商投资企业的监督管理。现已有 19 家贸易行开业，经营钢材、水泥、木材等各种生产资料。深圳九龙海关组成小组专门负责保税生产资料市场的业务，简化进货手续， 支持企业开展业务、扩大供应客户、深圳保税生产资料市场价格一般低于香港市场，因此增强了对客户的吸引力。

（四）培育和完善深圳、上海股票市场。深圳从 1978 年开始先后有 6

家股份制企业股票上市，向社会公开发行面值 5 亿多元的股票。1991 年 12

月又有 11 家股份制企业上市，向社会发行面值 2.2 亿人民币的股票。1991

年上海成立证券交易所，现有 10 多家股份公司的股票上市。上海、深圳除发行普通股 A 股外，还向海外投资者发行一定数量的人民币特种股票 B 股，海外投资者可用外币购买。为了对股市加强管理，深圳市政府先后颁布了《股份有限公司管理暂行规定》、《深圳市股票发行与交易管理暂行办法》和《证券机构管理办法》等法规，B 股发行和管理办法细则，正在审批中。加强对股市的管理，使股市更加完善。

此外，沿海开放地区和特区经济发展，今后要逐步实现国际多元化，积极开拓国际市场，进一步搞活大中型企业，努力提高经济效益，调整产业结构，积极发展高新技术产业，进一步推动农村商品经济和创汇农业的发展， 加强外商投资导向，积极有效地利用外资等。总之，要积极进行改革探索，

进一步扩大对外开放。