第二节 对外开放政策的实行，积极发展对外经济合作和技术交流一、实行对外开放政策的必要性和具体内容

改革前的旧经济体制，是一种封闭的经济体制。在对外关系方面，片面强调独立自主、自力更生，忽视发展对外经济合作和技术交流，结果把自己封闭起来，经济发展受到很大影响。1978 年党的十一届三中全会决定，实行

对外开放政策，把对外开放作为一项基本国策，要在自力更生的基础上，积极发展同世界各国的平等互利的经济合作和技术交流，以促进我国经济的发展。

在自力更生的基础上实行对外开放政策是完全正确的。因为随着商品经济的发展各国之间的经济联系已经十分密切，特别是第二次世界大战以来， 生产力走向国际化已成为社会发展的必然趋势。对外开放已成为各国发展经济的基本战略。战后，美国、联邦德国、日本等一些资本主义国家，由于实行对外开放，大力发展国际经济关系，促进了经济较快的发展。一些发展中国家和地区，特别是新加坡、韩国和巴西等，在近一二十年来，充分利用了国际上的有利条件，大力推动国际经济技术交流，也迅速地发展了本国的经济。

可见，实行对开放，发展国际经济技术交流，同时发展本国的经济，正是社会发展的必然趋势。（1）每一个国家都有自己经济上的优势也有自己的劣势，现代化生产需要多种多样的资源和技术，只有通过国际市场，才能扬长避短，发扬优势取得最好的经济效益。如美国生产的大型波音 747 客机，

是由 6 个国家的 1500 家大企业和 1.5 万家中小企业参加协作生产的。也就是说，只有实行开放政策，发展国际经济技术交流，才能做到这一点。（2）利用外资，引进先进技术和人才，可以不走或少走弯路，争取时间，在比较高的水平上起步。如日本从 1950—1970 年的 20 年间，引进和推行技术专利的

费用约为 60 亿美元，如果关起门来靠自己，仅科研、试验、设计等所需的直

接和间接费用就大约需要 1800—2000 亿美元，为引进和推行费用的 30 多倍， 而且还要花很长时间。当今世界范围内正在兴起新的技术革命，对我国经济的发展是一种新的挑战，如果我们不及时赶上，抓住时机，实行对外开放政策，进行国际经济合作和技术交流，我们会永远落后，我国的现代化发展可能要拖很长很长时间。

实行对外开放、发展国际经济合作和技术交流关系，具体内容是：利用国外资金，引进先进技术、科学知识和管理经验，兴办中外合资、中外合作、外商独资经营的企业（称“三资”企业），发展旅游工业、劳务出口、劳务合作以及建立经济特区，开放沿海、内地城市，发展对外贸易等。