第二节 经济工作中“左”的失误的出现一、经济工作中“左”的失误的出现

“四人帮”被粉碎后，广大群众长期被压抑的生产积极性开始发挥出来，

因而推动了国民经济的恢复和发展。但是由于当时的领导，对于“10 年动乱” 所造成的严重后果估计不足，盲目地乐观地估计形势，特别是对长期以来存在的“左”的错误，未能认真清理，因而在经济的指导工作上又出现了急于求成的“左”的失误。主要表现在：

（一）提出了许多脱离实际的经济发展的高指标。1977 年 11 月召开了全国计划工作会议，会议提出，到本世纪末我国主要工业产品产量要分别接近、赶上和超过最发达的资本主义国家，各项经济技术指标分别接近、赶上和超过世界先进水平。具体目标是：第一步，第五个五年计划后 3 年（1978

—1980），要建成全国独立的比较完整的工业体系和国民经济体系；第二步， “六五”期间，各项生产建设规模要有较大的发展，基本上建成六个大区， 极大地改变现在经济落后状态，显著改善人民物质文化生活；第三步，到本世纪末，全面实现现代化，在各个生产技术领域，多数接近、少数赶上和超过最发达的资本主义国家当时的水平。1978 年 3 月，在召开的五届人大一次会议上又重提“赶英超美”的口号。当时修订的 1976—1985 年发展国民经济的《十年规划纲要（草案）》，其中规定了各方面的高的指标。如工业要建设 120 个大型项目，其中有 10 个大钢铁基地，9 个大有色金属基地，8 个大煤炭基地，10 个大油气田，30 个大电站，6 条铁路新干线和 5 个重点港口， 并要求 1985 年钢产量要达到 6000 万吨，原油 2.5 亿吨等。一些主管部门也相继制定了庞大的发展计划。这些大的方案、计划，大大超过了我国人力、物力和财力的承受能力，都是不可能实现的。

（二）继续推行“农业学大寨”和“普及大寨县”运动。当时的领导认为“农业学大寨”，“普及大寨县”是一个在无产阶级专政下继续革命的群众运动，是同土地改革、农业合作化、人民公社化运动一样，农村中又一次大的革命运动。要求 1980 年全国 1/3 的县要建成“大寨县”。不顾客观条件、不讲实效的要求“学大寨”，盲目地大搞农田基本建设，到处搬用大寨经验， 大搞水平梯田，人造小平原。这种一刀切，不顾条件，不讲实效的盲目蛮干的做法，严重浪费了人力、物力，挫伤了农民生产积极性，并不利于农业增产。

（三）不顾客观规律，继续强调提高人民公社公有化水平，大搞核算单位升级。1977 年 11 月，确定全国要选择 10％左右的生产大队实行统一核算， 为进一步过渡创造条件。

提出所谓要限制“人民内部的资本主义倾向”把社员经营的自留地、家庭副业、集市贸易等，都当作“资本主义倾向”加以限制和打击。此外，为

⑤ 《中国统计年鉴（1983）》，第 163、367、420、490、484 页。

了推行农业生产建设和所有制过渡，继续不断强调“在农村深入进行基本路线教育”，“大批促大干”等。结果，在思想上、政策上造成严重混乱，强迫命令、违法乱纪不断出现。

（四）强调要在短期内实现农业机械化。“四人帮”被粉碎以后提出了“苦战 3 年为基本实现农业机械化而奋斗”的口号。1977 年 1 月，国务院又

转发了《关于 1980 年基本上实现农业机械化的报告》给各地区、各部门，报

告要求到 1980 年全国基本上实现农业机械化，使农、林、牧、副、渔，主要作业的机械化水平达到 70％左右。根据这一要求，4 年内，大中型拖拉机需要增长 60％，化肥年产量需要增加 1 倍。根据当时我国工业现状看，这样高的指标，显然是无法完成的（据估计，实现中等标准的机械化，每亩耕地约需 300 元投资，而当时我国每亩耕地平均年积累才不到 6 元）。而且，从粉碎“四人帮”后当时农村的实际情况看，应当着重清除“左”的错误，让农民得以休养生息，同时又发挥生产的积极性，而不是实现农业机械化。因此1980 年实现农业机械化的口号是不现实的，是脱离实际，又脱离群众的，是一种“左”倾思想的表现。

（五）盲目扩大基本建设规模，引进外国先进技术设备。当时提出了我国现代化建设的蓝图，继续照搬过去提出的在短期内赶超世界先进水平的设想，提出许多不切实际的高指标，因此基本建设的规模不断扩大，积累率越来越高。如 1976 年积累率为 30.9％，1977 年提高到 32.3％，1978 年更提高到 36.5％。①这是中国历史上仅次于 1959、1960 年两个最高积累率的第三个高积累率。基本建设规模也过大。1976 年基本建设投资为 376.44 亿元，1977 年增长为 382.37 亿元，1978 年更增长为 500.99 亿元，比上年增长 31％。② 正施工的大中型项目，1978 年为 1723 个，比 1977 年增加 290 个。③基本战线越来越长，基本规模越来越大，大大超过了国力所能承担的限度。特别是仍然偏重工业，而忽视其他部门，尤其是非生产性建设。

另外，在引进技术设备方面，也是过急过多，超过了实际的需要和国力的承担能力。本来引进先进技术设备，发展自己的国民经济，是落后国家发展经济追赶先进国家的必由之路。但是引进必须考虑本国的消化能力，以及配套能力和能源供应等，即要考虑与国力相适应，注意综合平衡，讲求实效。但是“四人帮”被粉碎后，则没有这样考虑，而是大量引进，既缺乏认真调查和可行性研究，又对国内科技水平和管理水平都估计过高。在引进的项目中，大部份是能源消耗大的钢铁、化工项目，煤炭、发电、石油等项目少； 投资少见效快的项目更少。有的项目引进后，能源消耗过高，使业已存在的能源供不应求的矛盾更加紧张。特别是由于引进项目过多、花费太大，加重了国家的财力负担，加剧了比例关系失调状况。