二、1988 年治理经济环境整顿经济秩序方针的提出及其措施

针对通货膨胀物价大幅度上涨的严重情况，1988 年 9 月 26 日党的十三届三中全会上提出了治理经济环境整顿经济秩序方针，并采取一系列的措施，以消除经济过热，遏制通货膨胀。

治理经济环境，主要是压缩社会总需求，抑制通货膨胀。具体为：（1） 1989 年全社会固定资产投资规模相当 1989 年实际投资规模的 20％，对重点产业采取倾斜政策，对涉外项目采取保护政策，切实调整投资结构，把全社会的投资规模真正管起来；（2）控制消费基金过快增长，特别要压缩社会集团购买力；（3）稳定金融、严格控制货币发行，办好保值储蓄，开辟多种渠道，包括出售公房和发行股票、债券，吸收社会游资，引导购买力分流；（4） 把 1989 年工业增长速度降到 10％，甚至更低一些。

整顿经济秩序，就是要整顿在新旧体制转换中出现的各种混乱现象：（1）坚决刹住乱涨价风；（2）整顿公司，政企分开，官商分开，惩治“官倒”；

（3）确定重要产品的流通秩序，坚决制止高价抢购粮、棉和生丝等产品的“大战”；（4）加强宏观监督体系，强化计划、银行、财政、税收、海关、铁路等部门的宏观控制职能，充分发挥其监督作用；（5）制止各方面对企业的摊派等。

解决总需求大于总供给的问题，一方面要抑制总需求的膨胀；另一方面要用很大力量来改善和增加有效供给。努力发展生产，特别是农产品、轻纺产品和其他生活必需品的生产，以及紧俏产品的生产。压缩的基本建设腾出来的能源、原材料、运输能力等，要用到这些方面来。国内短缺的原材料和必要的消费品，要减少出口，保证国内市场的供应。特别要解决好粮食和“菜篮子”的问题。

党的十三届三中全会提出的治理整顿方针及措施，经过半年时间的实行，取得了初步成效：（1）在压缩固定资产投资规模方面，截止 1989 年 2

月底，全国已经停建、缓建固定资产投资项目 18 000 个，可压缩今后几年的投资 647 亿元，占全部项目剩余工作量的 12％；（2）信贷规模得到控制， 储蓄增加，金融趋向稳定。银行两次提高储蓄利率和开展保值、有奖储蓄、城乡居民储蓄存款逐步回升；（3）集团购买力得到压缩，专项控制商品由19 种扩大到 32 种，1988 年零售额比 1987 年下降 9.1％；（4）开展全国性

财务、税收、物价大检查中，共查出应上交财政的违纪金额 74.1 亿元，已上

交 56.5 亿元；（5）流通领域初步整顿，截止 1989 年 1 月底，已撤并公司

17 092 个，占党政机关所办公司 24 187 个中的 80％；（6）努力增加有效供给，基本上保证了国内市场的供应和发展对外贸易的需要。

总之，经过半年来的工作，经济过热开始降温，物价上涨势头有所减弱。但所取得的成效仅仅是初步的，距离治理整顿所要达到的目标还有相当大的距离。