第一节 民族资本主义经济的作用和国家对民族资本主义工商业的利用、限制、改造政策

在解放前的旧中国，民族资本主义是一种进步的经济形式，它应用了近代化的生产技术和科学管理方法，组织了机械化的大生产，因而能够提供较高的劳动生产率，能够促进社会生产力的发展。但是，在帝国主义、封建主义和官僚资本主义的压迫束缚下，却得不到正常的发展。中国民族资本主义的经济力量十分软弱，它一方面受帝国主义、封建主义、官僚资本主义的压迫、束缚和它们有矛盾，但同时又和它们存在着千丝万缕的联系。这种经济上两面性的特点，也就决定了民族资产阶级在政治上的两面性，即一方面—

—参加革命的可能性，又一方面——对革命敌人的妥协性，这就是中国资产阶级“一身而二任焉”的两面性。①

基于民族资产阶级这种两面性特点，中国共产党在民主革命时期对待民族资产阶级是采取又联合又斗争的统一战线政策，在经济上，对其采取保护的政策。在革命根据地和解放区中，民族资本主义经济还构成新民主主义经济的组成部分之一。

中国人民取得民主革命胜利后，为了恢复被破坏了的国民经济，在建立和发展国营经济和合作社经济的同时，对民族资本主义工商业首先是采取利用的政策，使其为恢复国民经济服务。

在解放初期，由于没收了官僚资本，社会主义国营经济已经建立起来。但由于我国社会经济十分落后，民族资本主义经济仍然是一支不可忽视的经济力量。1949 年全国解放初期，我国国民经济中现代工业总产值只占工农业总产值的 17％，如果按净值计算，则只占工农业净产值的 10％左右。个体经济占有绝对优势地位，资本主义经济也占有一定的比例。当时全国有资本主义工业 12.3 万余家，职工 164 万余人，占全国工业职工的 54.6％；生产总值占全部工业总值的 48.7％。②就若干主要工业产品的产量来看，1949 年私营工业所占的比重是：原煤 28.3％，烧碱 59.4％，水泥 26.1％，电动机 79.6

％，棉纱 46.7％，棉布 40.3％，纸 63.4％，火柴 80.6％，面粉 79.4％，卷烟 80.4％。私营商业，1950 年共有 402 万户，占全国商业总户数的 98.4％， 从业人员 462 万人，商品销货额 182 亿元。占全国商业机构批发额的 76.1％， 零售额的 85％。在运输方面，1950 年私人轮船业占我国轮驳船货运周转量的59.2％，私营汽车占汽车货运周转量的 67.7％。这些数字表明，民族资本主义经济在当时社会经济中占有相当重要的地位。

① 《毛泽东选集》第 2 卷，第 674 页。

② 《中国统计年鉴（1984）》，第 194 页。

国家对民族资本没有采取没收的政策，而把它和官僚资本区别开来，这是由于民族资本在解放后所处的地位以及所起的作用决定的。民族资本主义经济在建国初期具有两方面的作用：一方面，具有有利于国计民生的积极作用；另一方面，具有不利于国计民生的消极作用。

民族资本主义经济有利于国计民生的积极作用表现在：（1）在国民经济恢复时期，社会主义工业产品，还不能满足国家和人民的需要的情况下，国家可以利用资本主义工业的产品，来补助社会主义工业生产的不足，供应一部分人民生活所必需的消费品和生产资料。这样，使国家可以集中一些人力物力去进行重要的社会主义工业建设。同时，还可以利用资本主义工业生产的一部份产品，去换取农民的粮食和其他农产品，从而加强工农联盟。（2） 资本主义企业中拥有相当数量的技术人材和熟悉供销情况的人员，利用他们生产经营的力量，对恢复和发展生产是有利的。并且可以通过这些企业培养出更多的技术人员和熟练工人。（3）随着生产的恢复和发展，资本主义企业的盈余也不断增加，国家通过税收和价格政策，可以把其中的一部分转变为国家的积累。（4）资本主义经济拥有广大的商业网和国外贸易联系，国家可以利用它活跃城乡经济，促进内外交流。此外，在建国初期，资本主义企业还可以维持和吸收一部分职工就业，对解决社会劳动就业也有很大好处。

由于民族资本主义经济有以上的积极作用，所以建国以后，党和政府不但允许民族资本主义工商业在一定时期内存在，而且还可以得到某些发展。但是，资本主义经济和社会主义经济在性质上是两种根本对立的经济，

资本主义如果任其自由发展，必然会与社会主义经济发生矛盾，并破坏整个社会经济的正常发展。所以，国家对民族资本主义采取利用政策的同时，还采取限制的政策，即限制其不利于国计民生消极作用的一面。但是，追求利润是资本主义生产的本质，因此国家对民族资本主义的限制政策，必然会遭到民族资产阶级的反抗。这样，党和国家对民族资本主义的限制和民族资产阶级的反限制，将是一场激烈的斗争。

不过，利用和限制并不能改变资本主义的生产关系，也不能解决社会主义经济与资本主义经济之间的矛盾。中国共产党认为要进行社会主义革命， 要在中国建立社会主义制度，就必然要解决这个矛盾，也就是说必须改变资本主义的生产关系，把资本主义的生产关系改变成为社会主义的生产关系。在一般资本主义国家中，无产阶级进行社会主义革命，改变资本主义生产关系是通过剥夺资产阶级的生产资料实现的。在我国，对待大资产阶级（即对待官僚资本）采取这种办法。但是，对待民族资产阶级，则不是采取剥夺的办法，而是采取社会主义改造的办法，通过国家资本主义的形式，逐步地将私人资本主义企业改变为社会主义企业。

以上是建国初期，党和国家对民族资本主义经济所采取的利用、限制和改造的政策。