第二节 我国发展国民经济的第一个五年计划

根据国家在过渡时期的总任务，人民政府制定了发展国民经济的第一个五年计划（1953—1957 年）。

关于国家在过渡时期的总任务，中华人民共和国宪法规定：“从中华人

① 《列宁全集》第 43 卷，中文第 2 版，第 48 页。

① 《中华人民共和国发展国民经济的第一个五年计划》，人民出版社 1955 年版，第 167 页。

民共和国成立到社会主义社会建成，这是一个过渡时期。国家在过渡时期的总任务是逐步实现国家的社会主义工业化，逐步完成对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造。”要完成国家在过渡时期的总任务，需要经过一个相当长的时间，也就是说，要经过几个五年计划的时间。第一个五年计划的实行是实现过渡时期总路线所规定的总任务的一个重大步骤，第一个五年计划的实现，将为我国的社会主义建设和社会主义改造事业奠定良好的基础。

第一个五年计划是在国民经济已经恢复的基础上开始的。当时的情况是：我国国民经济的恢复工作已于 1952 年底胜利完成。1952 年，我国工农业总产值比 1949 年增长了 77.5％，（1949 年 466 亿元，1952 年为 810 亿元

①），其中：现代工业增长了 178.6％，农业增长了 48.5％。1952 年，工业和农业的主要产品的产量，除个别的以外，都超过了解放前的最高水平，交通运输和国内外贸易等也有了相应的恢复和发展。国家在平衡财政收支和稳定物价方面也取得重大成就，人民生活有了显著的改善。在国民经济改造方面，社会主义经济成份在国民经济中的领导地位加强了。在政治方面，人民民主专政政权日益巩固。所有这些，都为我国实行有计划地发展国民经济创造了条件。

但是，还有另外一些情况。那就是：现代工业产值在工农业总产值中还只占 43.1％，在工业总产值中，生产资料的产值只占 35.5％。②同时，当时对我国资源情况还不清楚，资金不足，缺乏建设干部，没有进行大规模经济建设的经验，这些都将给建设带来困难。另外在农业经济中，小农经济仍占绝对优势。资本主义经济在国民经济中还占相当大的比重（资本主义工业产值还占工业总产值的 30.6％③）等。

我国就是在这样条件下，开始了发展国民经济的第一个五年计划。

第一个五年计划的基本任务是根据过渡时期的总任务提出的。第一个五年计划的基本任务，概括地说来，就是：“集中主要力量进行以苏联帮助我国设计的 156 个建设单位为中心的、由限额以上的 694 个建设单位组成的工业建设，建立我国的社会主义工业化的初步基础；发展部分集体所有制的农业生产合作社，并发展手工业生产合作社，建立对于农业和手工业的社会主义改造的初步基础；基本上把资本主义工商业分别地纳入各种形式的国家资本主义的轨道，建立对于私营工商业的社会主义改造的基础。”①

围绕着这些基本任务，第一个五年计划的具体任务是：建立社会主义工业化的初步基础，进行以重工业为主的工业建设，其中又以苏联帮助我国设计的 156 项建设单位为中心。这里包括建立和扩建电力工业、煤矿工业、石油工业、钢铁工业、有色金属工业和基本化学工业；建立制造大型金属切削机床、发电设备、冶金设备、采矿设备和汽车、拖拉机、飞机的机器制造工业。这些都是我国重工业的新建设。这些新建设的逐步完成，将改变我国国民经济原来的面貌。

随着重工业的建设，相应地建设纺织工业和其他轻工业，建设为农业服

① 《中国统计年鉴（1984）》，第 23、27、194 页。

② 《中国统计年鉴（1984）》，第 23、27、194 页。

③ 《中国统计年鉴（1984）》，第 23、27、194 页。

① 《中华人民共和国发展国民经济的第一个五年计划》，第 18—19、167、24 页。

务的新的中小型的工业企业。在建设新工业的同时，必须充分地、合理地利用原有的工业企业，发挥它们潜在的生产能力。此外，还要相应地发展运输业和邮电业，主要是铁路建设，同时发展内河和海上的运输，扩大公路、民用航空和邮电事业的建设。

5 年内全国经济建设和文化教育建设的支出总数为 7644000 万元，折合

黄金 70000 万两以上。用这样大量的资金来进行国家建设，这在中国的历史

上是不可想象的。在总投资中，用于基本建设的投资是 4274000 万元，占支

出总数的 55.8％。其中工业投资 2485000 万元，占基本建设投资额的 58.2

％。可见基本建设投资的重点是工业。当然，工业部门以外的其他各部门的发展，也都照顾到了。在工业基本建设投资中，制造生产资料工业的投资占88.8％，制造消费资料工业的投资占 11.2％。②这种比例关系是根据生产资料优先增长的原理决定的。而我国在第一个五年计划时期，特别需要扩大重工业的基础以促进国民经济的全面发展。

在农业方面，要推动农业生产合作运动的发展，以部分集体所有制的农业生产合作社为主要形式来初步地改造小农经济，计划到 1957 年，参加初级形式的农业合作社的农户将占全国农户总数的 1/3。其中东北各省、山西、河北、山东、河南等地合作化的规模可能达到农户的半数左右。在这个基础上对农业进行技术改良，提高单位面积产量。在手工业方面，对个体手工业者，要用合作社的形式把它们逐步地组织起来，使它们能够有效地为社会主义服务。计划参加合作社的手工业者人数，1957 年将达 210 万人，比 1952

年的 21.8 万人，约将增加 8.6 倍。①

继续巩固和扩大社会主义经济对资本主义经济的领导，正确地利用资本主义经济的有利于国计民生的积极作用，限制它们不利于国计民生的消极作用，对它们逐步地实行社会主义改造。根据需要和可能，逐步地扩大公私合营的企业，加强对私营工业产品的加工、定货和收购的工作，并稳步地和分别地使私营商业为国营商业和合作社商业执行代销，经销业务。树立对资本主义工商业的社会主义改造的基础。计划规定 5 年内把全国私营工商业基本上纳入各种形式的国家资本主义之中。

第一个五年计划还对财政收支、发展城乡和内外物资交流、文化教育以及改善人民物质文化水平等方面都规定了具体任务。②

第一个五年计划中所规定的各项生产和商品流通在 5 年内所要达到的基本指标如表 7—2。